棚户区改造工程是党中央、国务院实施的一项最大的民生工程、民心工程和发展工程。2016年，察右前旗积极探索，创新思路，将棚户区改造与房地产去库存工作相结合，采取“政府牵头，居民自愿”的原则，开创了“三个95%”棚改模式，取得明显成效。工程实施中始终坚持“只拆不建”的原则，用足用活各项政策，加大棚户区改造货币化安置力度，通过集中采购存量商品房作为回迁安置房，有效地推进了全旗去库存工作。截至目前，全旗共采购存量商品房3837套，占全旗总存量商品房8420套的45.5%。经初步统计，到2018年土贵乌拉镇棚户区改造结束后，可节约土地2000多亩，节约棚改资金1.3亿元。
察右前旗棚户区改造任务主要集中在旗政府所在地土贵乌拉镇，全镇1.3万户居民中80%以上居住平房，其中上世纪80年代以前的平房占70%以上。为此，按照《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）文件精神和中央供给侧结构性改革要求，2015年11月，旗委、政府制定出台了《土贵乌拉镇棚户区改造实施方案》，计划用三年时间完成土贵乌拉镇棚户区改造任务。
在棚户区改造及房地产去库存工作中，察右前旗不断推进阳光征收，强化依法征收，完善安置管理，健全征收机制，提升征收技能，探索实施的“三个95%”模式即：第一个95%，在土镇居民主动提出棚改申请的前提下，经社区摸底调查，居民同意率达到95%以上，由镇政府向旗政府提出棚改申请，经棚改领导小组同意后确定为拟实施改造片区，制定安置补偿方案，发布征收公告，对片区内房屋进行评估，宣传征收安置政策，并张榜公布补偿方案和评估结果。第二个95%，在签订协议环节，采取产权置换和货币补偿两种方式，拟征收片区居民对政府回购的安置房源位置、楼层、户型进行选择和对补偿结果认可后，由动迁小组与片区居民预签《房屋征收补偿安置协议》达到95%以上。第三个95%，在征收实施环节，拆迁户在签订正式协议并将房屋交付动迁小组，房屋钥匙交付率达到95%以上后，被征收人持房屋验收单办理兑现回迁楼及征收补偿款，由旗房屋征收办组织拆除公司统一拆除。
近日，记者来到察右前旗土贵乌拉镇化肥厂家属院棚改区，“拆迁改造美家园，乔迁新居乐心田”的大幅标语格外醒目。这个家属院建于1971年，共有住户203户，因部分房屋年久失修，个别院落出现坍塌、裂缝现象，居民的生活受到严重影响。
今年棚户区改造工作开展以来，旗房屋征收办工作人员定期在待拆迁片区宣传征收方案和相关政策，做到家喻户晓，极大地调动起居民参与棚改的积极性。自2月23号开展动迁工作以来，仅一个月的时间，居民预签约率就达到97%，居民参与棚改的热情极大地促进了棚户区改造工作的顺利进行。
如今的化肥厂家属院已夷为平地，曾经破旧低矮、阴暗潮湿的平房土屋荡然无存。说起棚户区改造的好处，74岁的拆迁户范春虎竖起了大拇指。
“7月份拆旧房，拿了安置款我就买了新楼房，8月份搬进宽敞的新房，甭提住得多心宽了！”范春虎乐得合不拢嘴。
在棚户区改造及房地产去库存工作中，察右前旗以现房回迁采取1:1.2的产权置换原则进行，将自治区的棚户区改造优惠政策提前惠及广大居民。坚持“公开、公平、公正”的原则，从政策依据、操作程序、评估结果、安置选房等八项主要项目着手，主动接受社会监督，杜绝暗箱操作。通过征收补偿政策，做到标准统一、前后一致，早签约早受益，提高了征收工作的透明度和公信力。和范春虎一样积极响应棚改政策的还有75岁的祁宝全，老人耳聪目明、精神饱满，因是土贵乌拉镇云母矿北院棚户区第一个拆迁户而“名声大噪”。
他告诉记者：“住了三十年的老房子，夏天外面下大雨、家里漏小雨，砸炭、生火、掏灰、倒泔水，巷子里垃圾遍地，一下雨泥的没地方下脚。”回忆起以前的居住条件，祁宝全叹气摇头。旧房拆迁后，他对安置房的楼层不满意，于是选择了货币补偿。令他没想到的是，51平方米的拆迁房和一间小凉房居然拿到了11万元的安置补偿款。
“没想到住了几十年的两间破平房和一间小房还能值这么多钱，我添了两万，花13万元买了套85平方米的二手楼房，亮亮堂堂的，8月份就搬进去了。”祁宝全老人的脸上满是喜悦和幸福。同时，还有许多居民选择了产权置换的方式，也很快住进了宽敞明亮的新楼房。
察右前旗房屋征收办公室主任段启介绍说，棚户区改造最大的目的是改善居民的居住条件和居住环境。围绕阳光征收，到10月底，我们圆满完成了今年的各项重点任务。全旗共组织实施房屋征收项目15个，征收户数2884户。其中已完成土镇棚户区改造5处568户；新区3处951户。目前已安置回迁居民1380套。现在开始动迁的有1600户，其中土镇6处1400户，平地泉新区2处200户，签约率已达到85%以上。
察右前旗“三个95%”棚改模式成效明显。一是改善了居民的生活环境和居住条件；二是改善了城镇面貌；三是解决了棚改征收难的问题；四是推动了去库存工作；五是节约了资金和土地；六是密切了干群关系。这项工作得到棚户区拆迁居民的点赞，也受到外界的肯定和关注。今年夏天，锡林郭勒盟住建系统前来考察取经。7月21日，全市棚户区改造暨房地产去库存工作推进会议在察右前旗举行。下一步，该旗将继续抓住棚户区改造的机遇，加大整合力度，推进公园、绿地、广场等公共服务设施建设力度，着力打造300米见绿、500米见园的园林型城镇，将土贵乌拉镇打造成为宜居宜业的和谐家园。
“三个95%”棚改模式成为察右前旗打开棚户区改造及房地产去库存大门的金钥匙。这把金钥匙不仅在完善征拆程序、缩短安置周期、节省过渡费用等环节中起到关键作用，还为房地产企业盘活了资产，降低了商品房库存，促进了全旗房地产市场的平稳健康发展，使棚户区居民、房地产企业、政府多方受益，真正产生了“1+1＞2”的良好效应。