清朝末期，孙中山、黄兴等组成的同盟会提出了驱除鞑虏、恢复中华、创立民国、平均地权的口号。随着1911年武昌起义打响了辛亥革命的第一枪声，1912年2月12日，清朝发布退位诏书。
清帝退位诏书清帝溥仪的退位诏书是由江苏首富、状元张謇所拟定。在这份诏书里，张謇只写了“由袁世凯以全权组织临时共和政府，与民军协商统一办法，总期人民安堵，海宇乂安，予与皇帝得以退处宽闲，优游岁月，长受国民之优礼，亲见郅治之告成，岂不懿欤？钦此。”袁世凯看后，想了一下，加了一句话，就是这一句话，让中国占据了法理的位置，保住了东三省、内蒙（当时是整个蒙古，还包括着外蒙）、新疆和西藏六个省份。
句话加在了海宇乂安四字后面：“仍合满、汉、蒙、回、藏五族完全领土，为一大中华民国。”因为不加这句话，按照孙中山等同盟会党人的宣言是要“驱除鞑虏”的，东三省是满族当年占有的土地，清帝退位回了东北一下子就会面临是否脱离中国的问题，同样蒙古、西藏、新疆三个省在明朝时也不是中国领土，因为满清的民族政策才加入到中国领土中，这时候还要“驱除鞑虏”它们是不是也会闹分裂？要知道，英国对西藏、沙俄对新疆和蒙古一直虎视眈眈小动作不断。
五族共和旗所以，袁世凯加了这么一句话，坚持五族共和，全国人民各族平等，基本就把这六个省的民心稳住了，民心一稳，领土基本就没有问题了。袁世凯虽然后来坚持称帝，沦为“窃国大盗”，但不可否认，他还是对中国做出了很多贡献的。另说一句，日本人提出的《二十一条》袁世凯并没有同意签署，签的是《中日民四条约》，中国损失相较于原《二十一条》已尽可能减小到最低程度。