——来自海拉尔棚户区改造一线的报告
今年春节过后，王婧要去北京看病，铅灰色的天空飘洒着雪花，她的心情也是阴郁的。卵巢癌，她知道这个病对一个女人来说意味着什么，她更牵挂的是位于海拉尔区建设办事处那个低矮、逼仄的家。家里有等待考取博士的女儿，也有自己婚后三十年的时光。时光中有家人的欢笑、邻里的亲睦和女儿成长的痕迹，也有砸煤掏灰的劳累、雨涝漫道的艰难和排队上厕所的尴尬。
几个月后，当王婧从北京返回的时候，她又回到了往日的欢乐。卵巢癌治愈了，女儿考上了上海某名牌大学的博士，她的家也要动迁了。女儿骄傲地对她说：“咱家房子动迁的事都是我一手操持的。”王婧虽然对久居书斋的女儿社交方面的能力有些怀疑，但对结果还是十分满意的。水岸花园108平方米的楼房外加31平方米的车库，那是自己做了三十年的梦啊。房子是期房，今年12月交工，王婧回来后第一件事就是让丈夫开车拉着自己到新房去看看进度。
“选房超市”里的阳光
王婧的女儿独自把全家安身立命之居，房子的事办妥是完全有可能的，因为在海拉尔选房子可以像去超市买东西一样了。
海拉尔现有4个“选房超市”，分别位于中俄蒙汽配城（海北东区）、蒙西物流建材城（海北西区）、棚改征收服务大厅（建设大街建设二路）和贝尔绿景小区。
“选房超市”的设立是海拉尔推进棚户区改造的一个创举。海拉尔通过公开招标，采购空置房作为棚改安置房，同时鼓励拥有闲置土地的房地产开发商开发建设楼房当作期房回迁房源。中标的房地产开发商全部进入“选房超市”，将房源所有信息在这里公示。棚户区居民可根据自己的需求自由选择。截至8月底，中标的40家房地产开发商已有1.6万套房源被选中并签订协议，其中空置房7998套、期房8456套。
“选房超市”的最大特点就是“阳光”，一切程序都在公开、公平、公正的环境下进行。来此选房的市民会拿到一份“海拉尔征收安置工作流程图”，在这份图表中，被征收房屋从权属登记、评估丈量，到整理归档共有14个环节。每个环节都有相关工作组和镇办社区人员严格把关。相当于给棚户区居民吃了颗“定心丸”，让他们不会左顾右盼，担心自己的利益受到侵害或得不到保障。
其中，到“选房超市”领房号、选房、看房位于第8个环节。棚户区居民在这里自由查询房源信息，包括位置、楼层、朝向、面积等。一旦选中，此处房源在图板上就会被标上一面小红旗。当然这里面也有个“先来后到”的原则，越早确定搬迁的，选择的房源就会越多。
棚改办里的嘈杂
10月22日，记者与海拉尔房屋征收安置管理局局长孙德权约定采访。清晨，当记者来到棚改办时，孙德权局长的办公室外已有几十号棚户区居民在等待。
门一开，记者被选房居民涌进办公室，他们的诉求各不相同，有要求把房子记在儿女名下的，有拿着翻建手续确认的，还有问为什么他家没有烟筒的房子不能算正房的……孙德权有条不紊地一一答复。
就这样，一直忙至中午，孙德权对记者说：“今天人还是少的呢，平常比这多多了。”
孙德权的忙碌是海拉尔参与棚户区改造工作人员的一个缩影。
棚户区改造对海拉尔来说是一项重要的发展工程和民生工程，全区上下对此高度重视。海拉尔成立了棚户区改造领导小组，对工程进行及时的调度、指挥、督促和检查，并建立起“干部职工包片、责任到人、全员参与”的机制。海拉尔将棚户区划分为26个片区，由1800名机关事业单位干部职工组成的56个征收工作组经过法律、政策、专业知识的培训后全程参与到棚户区改造之中。同时，棚改办组成了评估丈量、审核、航拍认定、协议签订等8个工作组对所有程序进行把关。
正是因为有完备的制度作为保证，海拉尔棚户区改造才得以顺利推进，也正因如此，棚改办里的嘈杂才一步一步化作老百姓安居的梦想。
房地产市场的一缕春风
“海拉尔出台的棚户区改造政策实在是太好了。2015年，集团开发了1600套房子，卖出去了1500套。今年集团开发了‘水岸雅居’，现在的销售形势良好。政策出台前，海拉尔的房地产市场可以用惨淡来形容。2014年，集团开发了1000套房子，只卖出去600套，这在海拉尔所有房地产企业里还是最好的。很多企业都出现了资金链紧张的情况，甚至有的因此退出了市场。”海晨集团副总经理牛永旭说，推出的棚户区改造政策真是激活市场的一步好棋，既可使企业迅速回笼资金，又便于企业加大开发力度，促进了房地产市场健康发展。当然，政府对我们企业也是有严格要求的，“五证一书”必须齐全，交房日期也不得拖延。
据统计，截至2014年底，海拉尔共有4.1万户棚户区居民，占地面积508.73万平方米，房屋面积为430.5万平方米。与此同时，受国际国内经济下行的影响，海拉尔房地产业也一度陷入低迷，仅中心城区空置房就达8000套以上。
如何将棚户区居民的期盼与房地产企业的发展对接上，海拉尔在大量调查摸底后走出了一条符合地区实际的新路子，充分体现货币化安置的原则，按照政府搭台，企业、居民双向自愿选择的思路推进棚户区改造。
因为房源大多位于中心城区，幼儿园、学校、医院、超市、农贸市场等公共服务设施较为配套，使棚户区居民在选择上没有后顾之忧。此外，在推进棚户区改造进程中，海拉尔始终坚持“以人为本、区别对待、让利于民”的原则，使棚户区居民的财产性收入大幅增加。而那些原本从事种植、养殖的居民，如有意愿继续，则会被妥善安置到适宜区域。这在凝聚民心、改善环境、促进和谐方面也会起到积极的推动作用。
另据记者调查，海拉尔棚户区改造的这招好棋带动的不仅是房地产市场。今年，海拉尔棚户区改造为1.4万户，面积达147万平方米。如果这些“出棚上楼”的住户都装修的话，以每户6万元装修费用算，又会产生一个10亿计的消费市场。此外，加工制造、交通运输、就业创业等行业也可从中分得一块“大蛋糕”。
中心城区的蓝图
海拉尔棚户区改造原定计划到2020年完成，现根据市委、市政府“中心城区优先发展”战略的总体部署调整至2018年。具体步骤为：2015年13672户、2016年14000户、2017年14000户、2018年收尾。项目总投资为169亿元。
调整力度之大、时间之紧密，在于棚户区改造是“中心城区优先发展”战略中至关紧要的一环。棚户区改造是历史遗留下来的“痛点”，也是建设现代化都市的“要点”。所以，海拉尔提出，要把棚户区改造与保障性安居工程、与优化城市布局、与完善城市功能、与推动城市产业转型结合起来。也就是说，棚户区是海拉尔发展环节的一块“最短板”，只有把这块短板补齐了，一个宜居宜业宜游宜工宜农宜商，在东北亚有重要影响力，辐射俄蒙和东北等周边地区的国际化、特色化、现代化魅力中心城区才会真正出现。
拿王婧家所在的建设办事处来说，目前哈尔滨工业大学建筑设计研究院正在对其进行控制性详细规划和城市设计。不久的将来，这里会崛起一座生活物流园区，与周边已然壮大的国安物流、蒙西物流形成互补和互动。
王婧也在时刻关注着这里的变化，她说：“追了30年的安居梦已经实现，现在我要追富裕梦了。”