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满洲里海关推行“双随机”改革把权力关进笼子

自9月21日全国推行“双随机、一公开”监管工作电视电话会议召开以来,满洲里海关认真贯彻落实上级要求,扎扎实实把“双随机、一公开”监管工作推向深入,大力推进“双随机”机制在通关监管中的应用,严格落实依法行政,实现用制度规制权力行使,把权力关进笼子。

据了解,海关“双随机”包括随机选择布控和随机派员查验,就是随机确定检查对象、随机确定检查人员,主要解决进出口通关环节中“查谁”和“谁查”的问题。随机选择布控,是指海关在对进出口报关单风险分析的基础上,按照明确的业务参数标准和规范的操作程序,将有关管理要求加工转化为计算机编码,由计算机自动随机选定需查验的报关单。随机派员查验,是指海关针对需查验的报关单,由计算机系统随机选派查验人员实施查验的作业模式。

满洲里海关针对进出口报关单,将掌握的走私违法规律和总结的管理经验在风险分析的基础上,按照明确的业务标准和规范的操作程序,将预先设定好的风险规则加工转化为计算机编码,由计算机对全部报关单进行初步筛选,并按照一定比例随机抽取需要查验的报关单交由现场实施查验,并自动识别风险,对进出口货物及企业实行高、中、低风险分类通关模式,对高风险进行严格监管,低风险快速放行,提高了诚信企业的通关速度,降低了通关成本,以科学有效地“管”促进更大力度地“放”,着力打造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境。据海关统计,2016年1-6月,满洲里关区进出口货物总值达147.4亿元人民币,报关量107992票,布控报关单6702票,关区随机布控查验占比为93.42%,现场即决式布控查验占比仅为6.58%,圆满完成了海关总署“双随机”要求的随机布控占比达到90%以上目标;随机派员查验率达100%。

推行“双随机”是满洲里海关落实依法行政、实现用制度规制权力行使、把权力关进笼子里的重要改革举措。“双随机、一公开”改革不仅可以限制执法者的自由裁量权,有效减少权力寻租,也有力于营造公平的市场环境,更好服务企业和群众创业兴业,为促进经济社会持续健康发展作出新贡献。

下一步,满洲里海关将进一步深化“双随机、一公开”的推广应用,不断优化监管查验机制,进一步支持外贸稳定发展,将“双随机”改革向相关领域推广,努力打造“双随机”的升级版。创新监管理念与监管方式,处理好推进改革和依法行政的关系,用法治思维和法治方式推进改革,进一步提升把关服务能力。

[责任编辑:贾贾]