等活的“黑车”
“黑车”占道停车
9月18日13时左右，一辆长期往返于赤峰市区至巴林左旗林东镇的非法营运轿车，在前往赤峰市区途中发生恶性交通事故，导致1人当场死亡、2人受伤。其实，今年4月30日，赤峰市交通运输局、公安局、市场监督管理委员会就联合发布了《关于集中打击非法营运整治出租汽车市场秩序的通告》，要求赤峰市交通、公安及市场监管等部门开展联合执法专项行动。但是，整治行动已经过去近5个月，大量“黑车”仍然在运营。打击非法运营整治出租汽车市场秩序到底难在哪儿？9月20~23日，记者对此进行了采访。
【现场一】
“黑车”随处可见
“9月18日下午，‘黑车’司机白新新驾驶蒙D89E97牌号轿车从林东镇前往赤峰市区，行驶至林东镇柳树沟村附近发生侧滑，与农用三轮车发生碰撞，致使‘黑车’乘客抢救无效后死亡，请大家一定珍惜生命远离‘黑车’！”9月19日，这样一条信息在微信和网络上迅速传播，引起了网友们的强烈反响。随后，记者向巴林左旗交警大队求证了此事故的情况，得到了肯定的答复。
9月20日9时，距离蒙D89E97“黑车”发生车毁人亡交通事故已经过去了40多个小时。记者在林东客运站前看到，两侧停放着十几辆轿车，有20多个人在不停地与前往车站的乘客打招呼，他们身边竟然有执勤交警。一位知情人告诉记者，这些人都是“黑车”司机或者专门从事喊站拉客的人。每天7时左右，这里的“黑车”司机和喊站拉客的人最多，已经影响到站前街道的正常交通秩序了。
记者背上双肩包，走到站前广场附近，马上就有人过来问：“去哪里？”“去赤峰，有车吗？”记者问。一名光头中年男子指着不远处停放的轿车说：“有车，上车80块钱，马上就走。”当记者说想要到车站里看看有没有客运班车时，这个男子一直跟着记者进入车站。他一边走一边说：“班车要好长时间才有呢，我马上就走，你到赤峰哪儿？我把你送到地方。”
随后，记者又前往林东镇契丹大街与临潢路交会处、振兴大街与临潢路交会处、南新街与上京路交会处等地，看到这些地方有很多“黑车”聚集。据了解，这些“黑车”都是前往附近乡镇的。
在采访中记者发现，巴林左旗的“黑车”市场并没有因为“黑车”发生人员伤亡的交通事故而受到任何影响。
【现场二】
司机在交警面前揽客
巴林左旗整治非法营运车辆的效果不尽如人意。位于赤峰市中心城区的红山区和松山区的非法营运车辆也堂而皇之地在交警和交通运管人员的眼皮底下，招揽乘客。
9月22日9时，在与红山区政府一路之隔的金宇国际B区西门门口的赤锡路上，停放着十几辆商务车和轿车。一些“黑车”司机三五成群地围坐在一起，聊天喝茶，等着出租车送过来前往翁牛特旗方向的乘客。这个地方是去往翁牛特旗方向的“黑车”聚集地，这些车辆聚集在这里，不但占道停车，还阻碍了金宇国际B区居民车辆的正常出行。一位居民对记者说，一个星期前，红山区交通运输管理所的执法人员开着执法车到这里来过，与“黑车”司机们聊了几句就走了。还有一次，执法人员将执法车停在这里，“黑车”消失了半天。
22日10时左右，在位于赤峰市红山区文化广场东侧哈达街和松州巷、花园胡同交会处长青公园对面的客运站门前，记者看到，20多名“黑车”司机和拉客人员正在向过往的人们吆喝着，“元宝山！”“平庄！”“风水沟”……就在这些人高声喊站拉客的同时，一名身穿警服和黄色反光背心的交警穿梭在他们中间，不停地用数码相机拍摄路边违章停放的车辆。正在这时，一辆出租车由西向东驶来，停在了长青公园北门广场前，多名“黑车”司机和拉客人员立刻围了上来，堵住出租车车门，问车上的乘客要去哪儿。一时间，哈达街上的一条机动车道出现堵塞。
23日8时，在赤峰火车站站前广场机动车停车区，十几名“黑车”司机和拉客人员围坐在一辆打开车厢后门的面包车尾部，吆喝着：“北京！北京！还差一位……”记者看到，广场东侧就是由红山区政法委、交警、站前派出所和交通运管等部门组成的综合执法岗。
【吐槽】
忍气吞声坐“黑车”
赵先生是一位公司职员，由于业务需要，他经常往返于赤峰和北京之间。他告诉记者：“去年有一次我着急去北京谈一笔业务，当时没买上火车票，在火车站前遇到了跑北京的一名‘黑车’司机。当时说好了车上只坐4个人，可是车开到承德附近的时候，司机说要在承德再拉一个人，让我们坐后排的3个人挤一挤，我们当时就不干了，和他说理，可这个司机态度非常恶劣，不但不讲理，还骂我们，拽着一位女乘客让她下车，说要把她扔到路上。”
张女士同样也遇到了被“黑车”司机野蛮对待的事情。9月20日，她从平庄镇乘坐一辆“黑车”前往赤峰市区，车行驶到距离市区几公里的二道沟收费站附近时，司机发现车辆漏油，就把车停在了收费站附近，让车上的乘客自己找车回市里。“我们都和司机吵起来了，可是司机就是不管，还骂人，真是太气人了。因为我们坐的是‘黑车’，运管都不管。”张女士说。
【危害】
扰乱客运市场秩序
赤峰市最大的客运公司赤峰中昊集团一位不愿意透露姓名的分公司负责人在接受记者采访时说：“‘黑车’和站前喊站拉客严重影响了正常的客运市场秩序，很多乘客还没有进入长途客运站，就被这些‘黑车’司机和喊站拉客的人给拦下了，造成客运班车客源严重不足。中昊集团的很多长途客运线路，都因为‘黑车’猖獗出现利润严重下滑的局面。”
由于“黑车”具有运营成本低、无从业门槛，很多有私家车的人干起了这个行当。“好多人都是农村的，农忙的时候在家忙农活儿，农忙完了就来开‘黑车’，什么都不耽误。这几天正是农忙的时候，不少‘黑车’都没有出来，等再过些日子农忙完了，‘黑车’就多了。这些人没有经过客运从业的专业培训，安全驾驶意识淡漠，车辆安全状况难以保障，出现交通事故的概率要比客运班车大得多。”一位经营客运班车的车主对记者说。
【说法】
执法取证难
记者在采访中发现，“黑车”在赤峰市各地街头盛行，交警、运管等执法部门虽然作为集中打击非法营运整治出租汽车市场秩序的联合执法专项行动成员，但在联合执法配合上，很难做到步调一致。
9月22日上午，记者在长青公园对面的客运站门前采访了一位正在执勤的交警。这位交警说：“交警只负责车辆违章行为的执法，至于整治‘黑车’，需要运管去做。”记者问：“《关于集中打击非法营运整治出租汽车市场秩序的通告》中明确了交通、公安及市场监管等部门开展联合执法专项行动，难道交警没有职责对街道上和车站门口的‘黑车’进行执法整治吗？”这位交警回答：“我们没有接到通知。”
“我不否定巴林左旗存在‘黑车’，我们运管采取了很多办法在不停地打击，根据‘黑车’运行规律，定期或者不定期包括夜查进行打击。作为管理部门，我们会按照我们的职责和权限来打击‘黑车’，遏制‘黑车”的发展势头。现在执法难在取证非常难，很多乘客在上车之前就和司机口径一致了，等我们查到这辆车，他们就说是一家人或者一个单位的，让我们难以取证。我们抓不到‘黑车’以赢利为目的非法营运的证据，如果司机和乘客不配合，就没办法执法。运管部门是软执法，只有证据取足了，才能执法。”巴林左旗交通运输管理所所长刘晓东在接受记者采访时说。
刘晓东告诉记者，喊站拉客属于治安违法行为，并不能因为有人在喊站拉客就定性为非法营运。这些喊站拉客的人流动性大，需要大量的时间来取证，需要公安机关的配合，难度非常大。