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阿拉善经济开发区:深入推进二次创业 着力打造千亿元园区

作为阿拉善盟工业经济的主战场,阿拉善经济开发区经过近二十年的快速发展,入驻各类企业523户,其中工业企业127户、规上企业39户,地区生产总值增加到128.57亿元,工业增加值增加到100.21亿元,工业发展更是实现了从无到有、从有到优的过程,成为了自治区首批生态工业园示范点和循环经济工业示范园区,自治区十强工业开发区、高新技术产业开发区和全区第一批新型工业化示范基地。

审时度势科学研判推进“二次创业”

2012年初,开发区党工委、管委会审时度势,科学研判后适时提出了“二次创业”这一命题。这是对开发区十余年发展经验的提炼和升华。面对严峻复杂的经济形势和持续加大的下行压力,开发区广大干部职工与驻区企业一道,勇于担当作为,补齐发展短板,应对风险挑战,统筹抓好稳增长、调结构、惠民生等各项工作,经济社会持续保持了健康发展态势。“十二五”末,开发区地区生产总值、工业增加值、固定资产投资、公共财政预算收入分别占全盟的50%、50.65%、33.07%和30%。其中,地区生产总值总量及增速、第二产业增加值总量及增速、工业增加值总量及增速、规模以上工业增加值增速、全体居民人均可支配收入总量及增速、城镇常住居民人均可支配收入总量及增速、农村牧区常住居民人均可支配收入增速十二项数据均居全盟首位。同时,连续四年在全盟旗区年度实绩考核中位居第一,2014年在全区34个优秀重点园区综合考评中排名第一。

优化布局创新体系确立总体发展目标

2015年10月1日,盟委书记包钢到任后的第一站就选择来阿拉善经济开发区实地调研,要求开发区按照“集中、升级、环保”发展的总体要求,加强区域协作,优化产业布局,着力构建高端、绿色、低碳、循环产业体系,使产业结构更加合理,创新体系更趋完善,发展质量明显提升,建成产值超千亿元的工业园区,成为引领全盟工业经济转移、集中发展的重要增长极。随即,开发区党工委、管委会立足实际,深刻理解中央、自治区和盟里关于“五大发展理念”和供给侧改革等方面的重要论述,按照盟委、行署“一个率先”“两个翻番”“两个高于”的发展目标,深入分析根源症结,对开发区经济社会发展进行了再谋划、再定位,提出了突出“一个目标”,明确“五个定位”,打造“五个基地”的发展构想。“一个目标”,就是把开发区打造成为自治区重要的千亿元园区,构建全盟工业经济集聚集约发展的综合平台;“五个定位”,就是把开发区打造成为全盟创新驱动的加速区,协调带动的引领区,绿色发展的示范区,开放合作的先行区,共享共赢的试验区;“五个基地”,就是把开发区打造成为中国西部地区重要的精细化工基地,自治区重要的现代化工生产示范基地,自治区重要的新能源新材料生产示范基地,自治区西部重要的国际物流集散基地,自治区西部重要的高新技术孵化基地。

2016年是“十三五”开局之年。年初,盟委、行署立足于阿拉善“十三五”时期的发展定位出台了《关于促进阿拉善经济开发区又好又快发展的若干意见》和《关于优化工业布局培育支柱产业促进工业经济持续健康发展的意见》,拉开了我盟打造千亿元生态工业园区的重大战役序幕。这是加快优化工业布局,着力培育支柱产业,促进全盟工业经济转型升级的重要决策部署,也是举全盟之力必须完成的硬任务。综观两个《意见》,一个从我盟工业经济整体布局出发,提出目标任务、发展路径、产业取向等进行宏观布局;一个从打造千亿元生态工业园区着眼,从体制机制、重点任务、利益导向、支持保障等方面,意在重点突破。两个《意见》贯穿了“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念,从不同层面,规划了未来3~5年全盟工业经济的发展愿景。

求真务实提质升级搭建新兴产业发展平台

阿拉善经济开发区在盟委、行署出台的《关于促进阿拉善经济开发区又好又快发展的若干意见》和《关于优化工业布局培育支柱产业促进工业经济持续健康发展的意见》指导、鼓舞下,全面打响了打造千亿元生态工业园区的重大战役。今年,开发区共实施基本建设项目42项,总投资220亿元,完成投资93.8亿元。20万吨合成蜡、20万吨糊状PVC一期、2万吨金属钠、2.4万吨高品质液态钠、7万吨苯氯系列产品等20项重点工业项目快速推进,完成投资56.3亿元,全部开、复工。重点工业项目全线开工建设、完成投资逾九成,为开发区贯彻落实盟委、行署两个《意见》和实现千亿元生态工业园区宏伟目标开好了局、起好了步。

今年以来,开发区持续在抓好项目建设上下功夫、求实效,坚持把项目建设作为调结构、转方式和稳增长的重中之重。抓好项目建设的举措,一是保存量,抓好传统产业提升。开发区围绕已形成的煤化工、盐化工、精细化工三大传统优势产业,对现有产业链进行提质升级。在现代煤化工方面,为化解传统焦化行业过剩产能,破解焦化行业发展瓶颈,进一步延伸煤化工产业链,开工建设了总投资34亿元的内蒙古聚实能源有限公司年产20万吨合成蜡配套清洁化学品项目。在盐化工方面,全国高端树脂行业的领跑者——内蒙古晨宏力化工集团有限责任公司总投资67亿元的特种树脂项目,以及产业转移、化工板块整合和企业转型升级的代表——中盐吉兰泰盐化集团有限公司总投资28亿元的年产20万吨糊状PVC项目均已开工建设,年内将实现部分产能投产。在精细化工方面,内蒙古佳醛化工科技有限公司年产30万吨甲醛、6万吨多聚甲醛、2万吨甘氨酸、3万吨乌洛托品等项目已部分建成投产。内蒙古宝穗医药化工有限公司年产1万吨肌酸项目已联动试车。二是育增量,培育新的增长点。开发区党工委、管委会审时度势,立足长远,在发展新材料上谋篇布局,成功举办了2016内蒙古·阿拉善石墨产业发展研讨会,挂牌成立并全面启动了中国石墨产业创新共建基地,主动与国际石墨产业高新技术接轨向高端的石墨新材料、新技术、新产品迈出了坚实的第一步。目前,自治区级重点项目——阿拉善盟华霖机械装备有限公司总投资10亿元的石墨化工改造项目土建施工已进入收尾阶段,部分设备已陆续到场安装。

为更好地推进工业重点项目建设,开发区把工作的着力点和重心放在不断提高服务企业水平上,进一步创优发展环境,做好项目跟踪服务。继续深化“项目建设推进年”和“服务企业增效年”活动,在配合落实好盟级领导包联重点企业工作制度的同时,实施好党工委、管委会领导联系企业及党政联席重点工作调度制度,开展好“一企一策”风险化解帮扶工作,协调解决项目建设过程中存在的问题,确保项目如期建成投产,尽快形成现实生产力。开发区大力推进体制机制改革,围绕构建“行政事业+公司”的管理运行模式,着力强化基础设施建设、综合服务、产业发展“三个公司”和“两个基金”,以及行政审批和综合执法“两个平台”建设,持续优化发展环境。开发区与北京海淀科技发展有限公司及北京润沣资本管理有限公司共同设立了我盟首个新型化工产业投资基金,基金总规模达20亿元。为了使项目加速落地、达产、增效,开发区抽调消防、发改、经信、国土、人防、环保、安监、招商、水务9部门精干力量,在行政服务大厅设立工业项目审批服务专区。该专区就像企业项目审批过程的“领航员”,将纷繁复杂的审批流程编织成“流程图”和“流程分解图”,用通俗易懂、一目了然的图示告诉企业哪些前置手续先办哪些后办、哪些手续可以联办,并规定了审批时限。

[责任编辑:郭成]