2015年12月4日至2016年1月4日，市委巡视四组对市公安局交管支队开展了为期1个月的巡视工作。2016年3月21日，市委巡视四组向市公安局交管支队党委通报反馈了巡视意见。交管支队党委高度重视巡视反馈意见整改落实工作，认真研究部署，加强组织领导，建立了支队党委书记负总责、相关分管领导牵头负责的责任机制，坚持问题导向、立行立改、标本兼治、统筹推进的原则，扎实推进市委巡视四组对市公安局交管支队党委三个方面6个具体问题的整改落实工作，取得了明显成效。
为深入贯彻落实党的十八大、十八届五中全会精神及中央、自治区党委和市委关于巡视工作新要求新部署，进一步加强和改进巡视工作，促进整改责任落实，加大党内监督和群众监督，强化巡视震慑作用，确保整改工作的实效性和严肃性，经交管支队党委研究并报市委巡视工作领导小组同意，现将有关整改落实情况通报如下：
（一）政治纪律和政治规矩方面存在问题的整改情况
1.党委主体责任、纪委监督责任、“一岗双责”履行不够到位的问题。党委在履行主体责任上，抓党建的意识不强，仍停留在部署工作、常规考核的层面上。有的领导班子成员表率作用发挥不够,分管工作“一岗双责”还没有真正抓在手上。部分领导干部对党风廉政建设和反腐败工作重视不够，正行风、树形象宣传力度较弱，执法条文细化解释不充分，群众对此反映较多。一些基层大队人员以年龄偏大、工作忙为借口，对学习教育重视程度不够，文化水平较低，整体素质有待提高。
（1）全面强化党建工作。支队党委牢固树立“抓党建就是抓根本”的思想认识，在年初制定了党建工作要点、党员发展、党员教育培训和党委中心组学习计划，为全年党建工作制定了明确的工作目标。一是严格落实“五个一”学习制度。坚持每月开展一次党委中心组学习，每周一次支队学习会，每月一次双休日讲座，每季度一次专题讨论，每半年讲一堂党课，使班子成员和党员民警的政治理论水平和执政能力得到较大提高，进一步坚定了全体党员民警的理想信念，有效地促进了各项工作的开展。二是认真开展“两学一做”学习教育。支队制定下发了《巴彦淖尔市公安局交管支队党委中心组2016年度学习安排和计划》和《巴彦淖尔市公安局交管支队“两学一做”学习教育考评细则》，并以党小组为单位开展“三会一课”制度，让学习教育贯彻到每个民警，确保入脑入心。截至目前，支队已对机关各部门、党小组的学习笔记和“三会一课”情况开展了3次督导检查。三是积极开展党员星级化管理。支队分别从履职尽责、廉洁自律、爱岗敬业、服务群众、创先争优五个方面设定不同的要求，每个方面作为一颗星，以星级来评价和考察党员，从而以点带面做好廉洁队伍和服务群众工作。四是开展共产党员“戴党徽、亮身份”活动。为进一步强化党员民警的身份意识、责任意识和先锋意识，支队为全体党员民警发放了党徽，让党员民警亮出了为民服务的决心，展现了人民警察的责任和担当。五是建立健全思想政治工作制度。结合全市公安交管工作实际，支队制定和完善了思想政治工作责任和思想政治教育等制度，建立和落实《定期分析民警思想状况制度》《领导与民警定期谈心制度》等规章制度，确保了思想政治工作的顺利开展。六是建立党委成员联系支部工作机制。党委成员定期不定期联系支部的党建工作，通过督促检查促进了党建工作责任制的落实。
（2）切实加强党风廉政建设和反腐败工作。严格落实“一岗双责”，加强警示教育，严明工作纪律，进一步增强民警廉洁自律的底线思维和红线意识。一是制定了《交管支队2016年党风廉政建设实施方案》，对全年的党风廉政建设工作目标进行了明确。二是召开专题会议对队伍纪律作风建设进行了安排部署，并对学习制度、请销假制度、值班备勤制度、会风会纪制度进行强调。三是组织支队各部门负责人与支队党委签订《市公安局交管支队2016年党风廉政建设责任书》，填写领导廉洁自律承诺书及民警廉洁自律承诺书。共签署廉政承诺书126份，已由支队备案。四是继续加强警示教育，利用每周例会将近期全国公安系统发生的典型违纪案例向全体民警传达，切实增强队伍拒腐防变、廉洁自律的意识。
（3）坚持培训常态化。支队以提升履职能力为方向，以提高实战能力为核心，组织开展队伍正规化培训，加强队伍养成教育。一是统一组织全市交管系统中队长以上干部58人开展了封闭培训学习。由专家学者对业务知识、领导管理能力与执行能力艺术、交通民警心理健康、民警自身安全防护、群体性事件处置、涉警舆论舆情危机应对等内容进行详细讲解。二是选派各大队负责政工工作的民警和领导23人，参加了市局举办的全市公安系统政工干部培训班，为公安交管部门队伍建设和政治工作的提高打下了良好的基础。三是在全市交管系统推广开设道德大讲堂。通过学习传统经典，达到让民警心灵受教育、思想有触动、作风有转变、工作有成效的效果。
2.专职纪检监察工作机构尚未组建，专职纪检工作职能尚未明晰，内部监督能力偏软的问题。
为加强纪检机构队伍建设，交管支队向市局党委作了专题汇报，并向市局呈报增设纪检监察机构和人员编制的报告，积极争取设立专职纪检部门，对纪检工作进行强化。同时，支队为各大队配备了专兼职纪检监察员，做到关口前移、防范在先。
（二）群众纪律、工作纪律和生活纪律方面存在问题的整改情况
3.执法不严的问题。少数民警宗旨意识不强，执法思想不端正，重处罚、轻教育，执法随意性大，对同类违法行为的处理因人而异，存在执法不公现象。个别民警特权思想严重，执法不规范，办事拖拉推诿，工作中执法态度较差，群众观念淡薄，为民公正执法意识有待加强。
（1）坚定理想信念，强化宗旨意识。交管支队进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“ 三严三实 ”专题教育成果，紧密结合“两学一做”学习教育，先后开展了“人民警察核心价值观”主题教育和“积极践行社会主义核心价值观”大讨论活动。通过狠抓队伍思想教育，不断强化民警的党性意识、宗旨意识、责任意识、纪律意识，不断提升民警政治素养、能力水准和担当精神，努力打造一支“信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁”的过硬队伍。
（2）进一步加强执法规范化建设，着力提高执法能力和执法水平。支队把执法规范化建设自觉摆在更加突出的位置，紧抓不放，积极主动采取更有效的措施和方法，促进队伍执法规范化建设取得实效。一是通过开展执法规范化视频讲座、过错案例解读、执法过错追究、公安部网上规范执法培训等方式，切实提高民警执法能力和执法水平。二是收集公安部、公安厅、市局以及支队近年来制订的规范性文件，编印《交通警察纪律作风建设规章汇编》1300册，下发到全市交通民警手中，进一步强化了民警的纪律观念。三是制定出台了《关于落实民警办案责任制提高执法办案质量的工作意见》和《关于加强信访工作的意见》，严格制度约束，坚决杜绝办事拖拉、推诿、执法态度差等问题。四是发掘先进典型，积极选树执法标兵，带动全警规范文明执法，展现和树立全市交警队伍良好形象。
（3）认真落实排查整改，严格督查追责。为切实加强执法过程中存在问题的集中整改，严肃纪律作风，提高队伍素质，增强队伍执法纪律的自觉性，支队开展了“规范执法、文明执法”纪律作风教育整顿活动。为保证整顿活动取得实效，支队成立了专项督查领导小组，采取明察暗访的方式，对民警的警容风纪、执法办案、执法记录仪使用、服务群众等，以及执法活动是否合法、执法程序是否严格落实进行专项督导检查。截至目前，共进行明察暗访13次，对发现的苗头性、隐患性问题，及时提醒纠正，切实加强了执法规范化建设，确保了民警理性、平和、文明、规范执法。
4.违规消分减免罚款的问题。存在对违章违规车辆和驾驶人员执法不公的现象，存在处罚、处理随意性较大的问题。对个别部门单位的车辆和驾驶证，违规消除扣分、减免罚款，存在“人情分”“关系分”等现象。
（1）开展警示教育，加大宣传力度。支队定期组织各大队违法处理岗位民警开展相关法律法规的学习教育，重点学习公安部“123”号部令，通报违法消分减免罚款的危害性和违法性，组织民警观看相关警示片深刻剖析违纪原因，教育民警廉洁执法。针对交通违法发生较多的单位和企业，支队宣传部门多次深入开展“六进”宣传教育。通过讲解超员、超载、超速、疲劳驾驶、闯红灯等交通违法行为带来的安全隐患和引发的典型交通事故案例，教育引导相关单位和企业驾驶人及交通参与者提高交通安全意识，严格遵守交通法规。
（2）严格实行交通违法“零减免”。为进一步完善交通技术监控记录资料处理交通违法行为工作制度，规范公安机关交通管理部门和交通民警的执法行为，支队根据《内蒙古自治区实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》和《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》的规定，制定出台了《关于根据交通技术监控记录资料处理交通违法行为的指导意见》，要求违法处理岗位民警严格依法依规处理每一起违章，严禁以任何借口违规消除交通违法记分或用罚款代替记分，对涉及违规办理的人员从严追究责任。
（3）强化违法处理过程监督。支队要求各大队要对违法处理过程进行全程监督，在违法处理岗位安装视频监控探头，各大队主要领导定期对违章处理情况进行核查，坚决防范违规处理违章问题的发生，对发现问题的予以严肃处理。
5.非法中介屡禁不止的问题。一些窗口服务部门“黑中介”屡禁不止，存在打击力度不够、措施不到位的问题。
（1）公开业务办理流程，方便群众办事。支队在车管所一楼、二楼设置了业务办理提示栏，将办事流程、收费标准、岗位职责和各项便民措施等上墙公开，让群众办事一目了然，方便快捷。同时在车管所外墙、支队大门和车辆外检工作场地，放置LED显示屏和高音喇叭全天候滚动播放正规办事流程，公布车管所主要领导及值班科长电话，引导办事群众在办理业务中遇到问题要通过正确途径找领导处理，远离非法中介。
（2）创新管理服务，提高群众办事效率。实行免费导办代办服务，在方便群众办事的同时，最大限度挤压非法中介生存空间。针对部分群众对办理车驾管业务的流程和所需材料了解不多，办理业务时不知从何办起，有时被“非法中介”欺诈的情况，交管支队成立了由六名工作人员组成的导办服务组，专门为群众提供咨询导办服务，引导群众办理各种车管业务。现已累计提供免费代办车管服务1.6万余次，接听咨询电话3.3万余次。支队车管所还在每个窗口工位安装双向摄像头和人员服务评价系统，群众办理完成业务后可进行评价，车管所每月对评价系统进行统计，对满意度排名靠后的民警、文职人员进行实名通报，并跟踪回访督促整改。
（3）严厉打击非法中介，严格内部管理。为净化支队车管所办事环境，提高支队车管所整体服务质量，交管支队采取多项有效措施，坚决抵制非法中介的滋扰。一是持续保持对非法中介严打高压态势。支队与治安部门、辖区派出所密切配合，积极协作，严打非法中介欺骗诈财行为。先后打击处理非法中介70多名，有力震慑了非法中介扰民的违法行为。二是建立和完善了长效监督制约机制。严格落实嫌疑调查、岗位制约等监督措施，严防队伍内部发生违规违纪问题。截至目前，未发现有民警和文职人员存在违规办理业务的问题。三是加大宣传力度，引导群众自觉抵制非法中介。通过报纸、电视、微博、微信等媒体，大力宣传车驾管政策法规和办事服务流程，对非法中介欺诈手段和典型案例进行曝光，使群众不受非法中介蒙蔽，不给非法中介可乘之机。
（三）文职人员聘用方面存在问题的整改情况
6.文职人员聘用不够规范的问题。聘用文职人员时，程序简单，人员素质参差不齐，没有进行规范的文职人员聘用。
按照相关要求，支队从2016年严格执行公安厅、财政厅《内蒙古自治区公安机关向社会力量购买警务辅助人员服务实施意见》规定要求对文职人员进行招录聘用。对于近期新成立的黄河堤防公路大队辅警的招录，严格按照文件要求向市政府、市财政申报，社会劳务派遣公司竞标、政府采购预算录入，用人部门进行使用的程序开展辅警、文职人员招录聘用。目前辅警、文职人员招录聘用工作在政府部门的指导下正在有序开展。
巴彦淖尔市公安局交管支队党委坚持开门抓整改、促落实，认真受理干部群众对巡视整改工作提出的意见建议，自觉接受全市各族干部群众的监督。有关意见建议可以通过来信或者拨打电话的方式，于2016年10月7日前，向巴彦淖尔市公安局交管支队党委提出。
邮政信箱：巴彦淖尔市公安局交管支队205室
邮编：015000
电子信箱：litingqi666@163.com
监督电话： 8611969
中共巴彦淖尔市公安局交管支队委员会
2016年9月7日