创新是改革发展的根本动力，人才是创新发展的支撑。
党的十八大以来，包头市积极适应经济发展新常态、抢抓创新发展新机遇，全面深化人才发展体制机制改革，充分激发各类人才创新活力。包头市出台了《包头市“十二五”人才发展规划》，首次将非公人才开发纳入政府人才发展规划，对推动高层次创新人才助力非公经济发展起到决定性作用。
●技能人员是企业人才的主体
近期，包头市在对565家抽样企业调查发现，目前正常经营的485家非公企业中，共有从业人员11.13万人。其中各类经营管理人员、专业技术人员、技能人员共9.11万人，人才比例为81.9%。
调查显示，构成企业人才的主体是技能人员，抽中样本中技能人员总量达6.64万人，占人才资源总量的72.8%；其次是专业技术人员1.36万人，占15.0%；经营管理人员1.11万人，占12.2%。经营管理人员和专业技术人员偏少，两者比重不足28%。
其中，经营管理人员初、中级接近九成。经营管理人员包括高级、中级、初级经营管理人员三类，初级、中级经营管理人员为9881人，占经营管理人员总量的88.8%，接近九成。高级经营管理人员较少，主要指企业的董事、监事、总裁等，为1246人，占11.2%。
同时，专业技术人员结构呈现正“金字塔”型。专业技术人员中，初级专业技术人员最多，为6145人，占专业技术人员的45.0%；中级专业技术人才数量居中，为4178人，占30.6%；高级专业技术人才较少，只有1350人，仅占9.9%；未聘职称的1974人，占14.5%；在管理岗位工作并具备专业技术的人才为1970人，占14.4%。
技能人员以初级技工为主体。各类技工（初、中、高）6.12万人，占技能人员92.2%；各级技师（高级技师、技师）3102人，占4.7%；高技能人才（高级技师、技师、高级工）6396人，占技能人员的9.6%。在技工中，初级技工最多，4.86万人，占73.3%。在高技能人才中，高级技师最少，仅1069人，占1.6%。
●高学历人才比重上升
本次调查的学历结构主要分为研究生及以上、大学本科、大学专科、高中（中专）及以下四类，其中，非公企业平均受教育年限为11.26年,比2010年提高0.24年。大学本科以上学历人才占全部人才资源总量的18.7%，而2010年这一比例仅为11.8%，高层次非公人才所占比重上升。
其中，经营管理人员高学历化较为明显。经营管理人员是企业的核心，对学历和能力要求较高。其平均受教育年限为13.75年，具有大学本科以上学历全部经营管理人员占39.0%。
同时，专业技术人员受教育水平也大幅提高，专业技术人员平均受教育年限为13.72年，比2010年提高1.2年。其中，具有大学本科学历占全部专业技术人员的31.4%，大学专科学历占35.3%，高中（中专）及以下占29.2%。
技能人员中低学历特点显著。技能人员平均受教育年限为10.59年，高中（中专）及以下学历占全部技能人员的75.8%，该比例较2010年下降了9个百分点。
●人才年龄结构年轻化
调查显示，非公企业人才年龄结构呈现年轻化特点，人才年龄结构分布较为合理，人才数量与年龄成反比，即年龄越小，人才数量越多。中青年人才（45岁及以下）居多，为7.12万人，占人才资源总量78.1%；青年人才(35岁及以下) 为3.35万人，占36.7%；46岁以上人才2.0万人，占21.9%。人才队伍趋于年轻化，使企业充满活力和希望。
经营管理人员年龄呈现年轻化的特点，45岁以下经营管理人员为8351人，占经营管理人员的75.1%。其中，45岁以下高级经营管理人员为739人，占高级经营管理人员的59.3%；45岁以下中级经营管理人员2908人，占中级经营管理人员的76.5%；45岁以下初级经营管理人员4704人，占初级经营管理人员的77.4%。
45岁以下的中高级专业技术人员占比较大。其中，45岁以下正高级技术人员423人，占正高级技术人员72.3%；45岁以下副高级技术人员444人，占副高级技术人员58.0%。
中高级专业技术人员年轻化，有利于企业技术创新和结构调整，企业充满生机和活力。技能人员中，中青年人才5.21万人，占全部技能人员的78.6%；青年人才2.54万人，占全部技能人员的38.3%。
●高技能人才短缺困扰企业
调查显示，高技能人才（高级技师、技师、高级工）占技能人员的比重为9.6%，较《国家中长期人才发展规划纲要》要求的28%有较大差距。从持证情况看，持有相应职业资格证书的仅占1.5%。数据表明，非公企业高技能人才总数较少、缺口较大、持证率较低。
此外，包头市专业技术人员有职称者较少，持有相应职称证书的仅占18.3%。同时，人才整体素质不高也是困扰非公企业发展的又一因素。调查显示，大学本科以上学历人才占人才总量比例偏低，占18.7%，其中研究生以上学历的人才仅占1.8%。
■记者手记
让非公企业人才更加“高大上”
人才是“中国制造”领跑的关键，更是非公经济发展壮大的基础。如何让非公企业人才队伍更趋“高大上”，包头市已经开始提前谋划、全面推进。
记者了解到，今年，包头市结合自身实际情况，开始实施大学生集聚计划，为了鼓励大学生来的了、留的住、用的上，推出了“待遇红包”，未来5年将集聚和吸纳国内外大学生20万人，相信这一举措必定吸引更多的人才来到包头，投身非公企业，并有所作为。同时，我市正建立科学规范、开放包容、运行高效的非公人才发展体系，不断优化服务非公人才的政策环境，逐步建立健全各类人才评价制度，最终形成以职业能力为导向、以工作业绩为重点的人才评价使用体系。
专业人士建议，包头市还应形成全社会重视人才的氛围，加强非公人才资源开发的制度建设，保障非公人才享有其他人才资源的各项权利，同时，向非公人才平等开放各种社会资源，以便使非公企业人才平等享受各项政策优惠和待遇。