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打好三大战役 建设美丽包头

近年来,包头市委、市政府始终深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话和“把内蒙古打造成为北疆亮丽风景线”的重要指示精神,认真贯彻落实党中央、国务院和内蒙古自治区党委、政府重大环保决策部署,从战略全局高度深刻认识加强生态环境保护的重大意义,以高度的政治使命感和责任感,全面加强生态环境保护工作,推动绿色发展。

◎ 打好大气污染防治战役

2013年以来,面对包头大气污染的严峻形势,市委、市政府高度重视,将大气污染防治工作列入包头市中心工作,印发了《包头市大气污染综合治理实施方案(2014—2017年)》,确定了“治气、减煤、降尘、控车、严管”五项措施。投入资金250余亿元,实施工业污染防治、城市燃煤锅炉整治、城市生活污染治理、城市扬尘污染治理、机动车尾气污染治理和城市环境精细化管理六大工程,包头市环境空气质量得到明显改善。2013年以来,累计实施脱硫、脱硝、除尘等各类工业污染治理、节能项目217项;整治燃煤锅炉1706台,燃煤窑炉103台,减少燃煤约113万吨;治理、取缔各类堆场437家,减少粉尘排放近14万吨;淘汰“黄标车”及老旧车辆近2.2万辆。2016年,计划投资14.7亿元,实施大气污染综合治理重点工程52项,年内计划完成11.4亿元。截至目前,共完成投资3.05亿元,完工14项,在建21项,正在推进17项。

◎ 打好水污染综合治理战役

2015年4月,国务院出台《水污染防治行动计划》后,包头市立即行动,按照中央文件精神,结合我市实际,出台了《包头市水污染综合治理实施方案(2015—2020年)》、《包头市突发水环境事件应急预案》和《包头市水体达标方案》等多个方案,成立了以市长为组长的水污染综合治理工作领导小组,形成了“党委政府领导,部门协作配合,上下联动,一级抓一级,层层抓落实”的工作格局。2016年,全面启动了工业水污染治理、城镇生活水污染治理、农业农村水污染治理、饮用水源与水生态环境安全保障、河道整治与生态修复、地下水优化开采与污染防控、水资源优化配置与节约利用、水环境精细化管理等“八大工程”,计划投资49.8亿元,实施水污染综合治理工程32项,年内计划完成投资17.4亿元。截至目前,已完工12项,在建18项,完成投资5.26亿元。

◎ 打好土壤污染防治战役

“十二五”期间,包头市早安排、早部署,积极与环保部沟通对接,及时掌握国家土壤污染防治的方向与要求,邀请环保部固体废物与化学品管理技术中心、清华大学、南京大学等国内土壤环境保护权威单位与专家,就我市农田土壤污染整治、污染场地综合整治等土壤污染治理编制了专项整治方案。2016年5月,国务院印发了《土壤污染防治行动计划》,按照文件精神,我市在以往工作的基础上,立即开展了《包头市土壤污染防治工作方案》编制工作,提出了“知根、固本、净土、强管、严控”十字方针。同时筹措专项资金,组织专业技术人员成立课题组,开展了《包头市土壤污染调查与防控对策研究》课题研究,编制完成了《2016年包头市土壤环境污染防治环境监测工作计划》和《包头市土壤污染防控管理系统建设项目建议书》。目前,《包头市土壤污染防治行动计划》正在积极编制当中。2016年,计划投资13亿元,实施固体废物和污染场地治理工程26项、农业源污染综合治理工程2项,年内计划完成5亿元。截至目前,共完成投资1.6亿元,完工4项,在建10项,正在推进14项。

我市认真贯彻落实新《环保法》,不断完善环境管理思路,创新环境监管方式方法,依法严惩各类环境违法行为,把环境监管当做维护环境质量的重要手段。工作中,全面推行环境网格化管理,实现了网格化管理全覆盖。创新环境执法机制。制定并实施了巡查、督查和约谈、联合执法、媒体曝光等制度,累计发现并查处环境违法行为2600余起,先后约谈企业、地方政府60多次,对30名主要责任人、直接责任人进行了行政和经济处理,媒体曝光环境违法企业80多家,移送公安部门行政拘留13人。建立了全市环境监管调度指挥中心,在现有的重点污染源在线监控、机动车检测监控、“12369”热线的基础上,增加了高空视频监控、GPS调度指挥和应急响应系统、数据信息系统,利用科技手段有效提高了环境监管水平。同时在建成区原有的6个环境空气质量自动监测站的基础上,增设了10个重点企业、重点区域空气质量自动监测点,实现了空气质量监测网络全覆盖。

加快推进环保体制改革,进一步发挥环保的先导、倒逼、优化作用。围绕落实中央《生态文明体制改革总体方案》,认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”,出台了《党委、政府及有关部门环境保护职责》,从制度上对党委、政府、部门环保职责进行了进一步规范与明确。完善考核机制,将大气污染治理、总量减排、突出环境问题整治、环境网格化管理等10多项生态指标纳入考核,进一步加大环保工作考核比重。出台了《包头市大气污染防治专项奖励管理办法》,对达标企业不予奖励,重罚超标企业,对低于同类排放浓度平均值的企业予以阶梯式奖励。创新开展了环境问题整体解决新模式,编制完成了《包头市环境保护整体解决方案》,确定了“十三五”期间环境综合治理重大项目201项,计划投资467.42亿元,力争在“十三五”期间系统解决我市突出环境问题,在全国率先探索出城市环境问题整体解决的新路子。

[责任编辑:孙净洁]