充分发挥政府作为各方科技创新力量与企业之间的粘合剂作用，用政府投入带动企业和社会的投入，以政产学研用结合实现产业共性关键技术的突破。在“十二五”期间，中央、自治区、我市三级政府累计投入财政科技经费超过11个亿的基础上，呼和浩特通过出台《创新奖励扶持资金实施方案》《创新投资引导基金项目优选工作实施方案》等举措，助力以乳业为核心的绿色食品，以光伏材料为龙头的新材料，以大数据为主的云计算，以创业创意创新为核心的文化旅游，以新能源汽车、组件制造为代表的先进制造业“五大产业”发展。
众所周知，关键共性技术作为制约相关产业持续健康发展的瓶颈，由于研究难度大、投入多、周期长，不易出成果，不少机构更愿意把经费投入到见效快的领域。呼和浩特也不例外，为解决企业创新能力弱、高校创新政策优惠少、高校与创新者利益关系不明晰、高校与企业利益分配欠平衡等问题，市政府进一步加强政产学研用结合，先后与中国科学院北京分院、内蒙古工业大学、内蒙古农业大学签署全面科技合作协议，建立了长期院地、校地合作机制，与自治区教育厅、科技厅签署厅市产学研协同创新科技合作协议，发布《厅市产学研协同创新专项资金使用管理暂行办法》，并设立专项经费，激励首府人才优势和智力资源在本地转换、产业化。
聚焦重大科技创新需求，集中突破产业发展瓶颈。于今年5月颁布实施的《呼和浩特市创新奖励扶持资金实施方案》中进一步明确了无偿资助和贷款贴息项目种类，《呼和浩特市创新投资引导基金项目优选工作实施方案》对于农业类、工业类、服务业类专项资金的使用也作了进一步明确。
完善相关政策法规，合理布局产业发展，政产学研用协同创新体系尽显其张力——
“十二五”期间，呼和浩特着力发展高新技术推动传统优势产业和战略性新兴产业升级，在重点扶持以乳业为主的绿色食品产业等传统优势产业的同时，通过技术引进和自主开发，形成了以光伏材料为龙头的新材料产业，以大数据为主的云计算产业，以新能源汽车、组件制造为代表的先进制造业等一批新兴产业，在原有乳品加工产业链和粉煤灰循环经济产业链的基础上，又形成了多晶硅—太阳能级单晶—硅片生产—晶体硅太阳能电池—光伏示范电站较为完整的新材料光伏产业链和玉米—淀粉—液糖—生物原料药—生物制品的生物技术与制药产业链条，产业增加值占工业增加值的比重逐年增加，累计超过800亿元。
今年上半年，全市食品生产、光伏等新兴产业实现产值472亿元，同比增长15%，拉动规上工业产值增长7.6个百分点。