扎根在社区 以创新补齐民生短板
——东胜区社会组织发展综述
“奉献一份爱”社会捐赠活动
为进一步深化社会领域改革，东胜区按照市委“一核心三融合”的社区工作指导原则，积极探索社区社会组织培育发展的途径，目前已经初步形成“区、街道、社区”三级社会组织培育体系。兴胜街道作为东胜区推进社会组织建设的试点，通过“党建引领方向、文化支撑特色、问题决定项目、居民保证基础、社会提供协同”的方式方法，“1个枢纽+N个特色组织”的组建模式，培育和引进各类社区社会组织29个，备案率100%，社会效益越来越明显。
深耕细作 社会组织生根发芽
“社区工作重千金，社会组织挑八百”。在“管理”走向“治理”的过程中，东胜区探索尝试了各种方法和途径，逐步推动社会组织从无到有、从松散“草根”到紧密“组织”。一是及时介入，帮助民间组织健康发展。以兴胜街道新园社区为例，2009年新园社区作为转移农民安置社区正式成立，业主入住小区的一年里，越来越多萌芽于百姓生活、服务于邻里之间的秧歌队、合唱团、互助组等基层民间组织应运而生，短短2年间就发展起了7个草根社团。政府及时介入，通过备案登记、明确公益性质、指导建立管理制度、帮助拟订发展规划等扎实有效的措施，为社会组织的规范发展描绘了基本雏形。2013年，东胜区出台了规范社会组织发展的相关文件，实行街、居社会组织“两级备案”制度，放宽了社区社会组织备案登记的“准入条件”。2015年，印发了《关于向社会组织购买服务实施方案》，同时，统筹364万专项资金购买服务。在东胜区政府的扶持下，兴胜街道社区社会组织的数量从无发展为29家。组织类型以自娱自乐为主逐步发展到文体、教育、养老、志愿服务、慈善救助、矛盾调处等多种类型齐头并进。二是问题导向，挖掘培育本土社团。实践中发现社会组织的培育和发展有两个难题，一是居民自我组织能力不强，二是引进的社会组织“水土不服”。于是，东胜区因地制宜，在三个街道建立了“社会组织孵化基地”，社区成立了“社会组织工作站”，注重从本土挖掘和培育社会组织。兴胜街道新园社区社会组织工作站通过“发现社区问题、组织动员居民、成立工作小组、推动社会协同”四个步骤，2015年一年里就组建了6个居民社团。其中，社区救助委员会就是针对扶贫助困这一难题，在反复研究实践，征求居民意见的基础上，由居民公开推选成立的社会组织。初期只负责低保评议，目前，已经承担了政策宣讲、困难户调查、社会力量动员等多项职能。2015年底，在救助委员会的组织下，为社区一名大病居民筹集到3万元爱心款，在寒冷冬天温暖了整个社区。
志愿联盟红领巾小分队敬老活动
协同共建 社会组织茁壮成长
过去社区工作更多是“小部分人在做，大部分人在看”。社会组织发展起来后，把居民自下而上的需求、政府部门自上而下的问题关注和社会资本由内而外的资源释放相互“碰撞”在一起。兴胜街道通过“1个枢纽+N个特色”的组织设计模式把这三重力量叠加，推动社区走上良性可持续发展轨道。建立“公益创投”枢纽，提升社会组织专业化水平。2015年，东胜区争取民政福彩专项资金94万元，帮助14家社会组织，承接了区级养老、社区文化等公益创投项目，兴胜街道“公益创投工作室”正式挂牌服务，主要承担“党建指导、规范评估、项目研究、信息发布、公益市集、承接服务”六项功能，在项目化管理运行机制下，逐步提升社区社会组织的专业化服务水平。2016年5月，“爱心墙、夕阳红文体活动、EM亲子社区足球俱乐部、小扳手志愿服务”等14个孵化项目，通过公益创投会，由东胜区委组织部、区民政局、区民族宗教事务局等5个相关部门和兴胜街道办事处购买，全街道3万多居民将从这些孵化项目中受益。打造“特色公益组织”，提高可持续发展能力。东胜区通过社会组织孵化器，结合社区实际，打造了包括亿利金威志愿服务、曙光居企共建等特色品牌公益项目。兴胜街道根据居民构成和社区特点，已经发展起来10个小区党员议事协调委员会、2个物业自治委员会、1个小区早夜市管理委员会，1个少数民族文化促进会等多个独具特色、社会效益明显的社区社会组织。成立于2014年的“新园小区早夜市管理委员会”，目前已经发展成为兴胜街道辖区附近最大、最繁华的早夜市，解决了周边一万五千多户居民的买菜难买菜贵问题，同时也为辖区居民提供了70多个就业岗位。
关注民生 社会组织在行动
截至目前，东胜区各类社会组织已经发展到500多家，在社区文明创建、物业管理、平安建设、环境保护等领域都可以看到他们的身影，而且越来越多的服务民生的草根型、细胞型组织在政府的扶持下开始蓬勃发展。志愿服务是社会组织服务民生的抓手，兴胜志愿者联盟成立三年来，孜孜不倦播种大爱，组建了扶贫助困、爱心陪伴、心理疏导等14支志愿服务队，直接服务群众 3 万余人次，已经成为公益服务的一面旗帜。新园社区爱心储蓄服务队，成立以来开展了爱心捐助、校外辅导、免费维修等50多项服务活动，志愿者参与人数一度达到社区居民的50%以上。《半月谈》还曾刊发报道了此项工作。敬老助老是社会组织服务民生的重点，2015年，东胜区统筹70万元购买社区日间照料中心服务，统筹100万购买“12349”便民为老服务。新园社区的55名困难失能老人，享受到政府购买的居家照护和康复服务。社会组织也借助为老服务事业，得到了长足发展。关注弱势群体也是社会组织服务民生的重点，“五点半课堂”“残疾人手工绢花协会”“社区矫正工作室”等社会组织活跃在东胜各个社区，他们把目光投向这些特殊群体，默默的提供服务和支持。兴胜街道新园社区六岁的琪琪（化名）随着父母来到东胜，因拮据的经济条件，爱画画的她从来没有上过绘画班，当她战战兢兢进入“七彩小屋”，拿起画笔时，露出了灿烂的微笑。