从去年8月开始，乌兰察布市开展了优化权力事项办事流程和服务指南工作。经过先期准备、流程编制、集中审核三个阶段，于今年4月30日前，完成了36个部门496项行政审批依申请事项流程图和服务指南编制工作。
一、主要做法
(一)制定工作方案。市政府法制办起草制定了《工作方案》，并以政府办公厅文件下发全市执行。《方案》结合我市实际，明确了指导思想、工作原则、实施范围、目标任务和方法步骤，做到了原则准确、任务明确、时间紧凑、措施具体。
(二)注重便民高效，明确编制重点。根据流程图和服务指南不同特点，把办理依据、审批条件、申请材料、办理流程、审批收费等方面作为审查重点，做到全面、详实、准确、易懂，优化版面设计，切实做到流程图成为审批工作人员的工具文本，服务指南成为行政相对人的“明白卡”。
(三)确定优化要素。一是明确办事条件。进一步明确了办事的具体标准或者具体条件，办事标准或者条件要符合法律规定。二是简化申请材料。梳理出申请材料的名称、数量和形式要求，对无法律依据的申请材料一律取消;对可以提交复印件的，不再要求提交原件。三是规范办事程序。对权力清单里凡是需要公民和其他商事主体依申请的行政职权前置要件进行全面分析归纳，实施流程再造，注重联审、联办、联批，开展并联审批。审批流程能压则压，审批环节能减尽减，非法设置的前置审批程序一律取消。原则上一个事项的办理层级控制在3层(即“承办人、审查人、审批人”)以内，禁止在单位内设机构反复流转。四是压缩办事时限。各单位办理的事项应在原承诺办结时限的基础上再压缩，承诺办结时限达到最短。
(四)从严审核把关，确保编制质量。按照“减少审批环节、缩短审批时限、优化审批流程、提高审批效率”的总体要求，编制《行政审批项目审批流程图》。法制办采取集中办公的形式，对部门上报的流程图和服务指南进行了“一对一”审核，依据法律、法规和规章，重点审核服务指南涉及的申请材料、法定时限和承诺时限等相关内容。
二、初步成效
截至目前，已完成36个部门的496项依申请项目流程再造，审批环节由2217个减少到1628个，减少26.6%;办理时限由法定时限8804天压缩到4774天，压缩45.8%;申报材料由2952份减少到2206份，减少25.3%。
一是实现所有权力项目流程全覆盖。本次流程优化工作，该市除对自治区要求的依申请事项(行政许可、行政确认、行政给付、行政征收、行政奖励、其它行政权力)全部编制了流程和服务指南外，对行政处罚、行政强制措施、行政强制执行和行政监督检查4类权力事项也制作了流程，共完成4类权力运行流程2801份。更加有利于规范执法行为，接受群众的监督。此项工作成为全区行政执法体制改革工作的亮点。
二是提升了审批效率，审批时限进一步缩短。通过对6大类行政依申请事项承诺时限进行规范，极大提高了行政审批事项的整体效率。规范后，全市行政审批事项的平均承诺时限为9.6个工作日，各类依申请事项办理时限大多数被压缩至5天以内，有50%事项做到当场办结。
三是方便了群众办事。通过优化依申请项目流程，审批事项在政务服务大厅集中办理程度进一步提高。市本级共有34个部门173项行政许可事项在政务服务大厅集中受理办理，占全部行政许可事项总数的66.03%。政务服务大厅方便群众集中办理行政审批的作用进一步显现，为企业和群众提供了便捷、高效、优质的办事平台。