磴口县委有关工作人员到县交通局检查“一把手五个不直接分管”落实情况。
规范领导干部权力运行，破解“一把手”权力过于集中、难以制衡的难题，是近年来各级党委政府的一项重要工作。近日，巴彦淖尔市磴口县出台《规范领导干部权力运行与监督的实施意见（试行）》，要求各部门凡涉及“三重一大”（重大决策、重要人事变动、重大项目安排和大额度资金使用）的事项，必须经领导班子集体研究作出决定，主要负责人不能擅自“拍板”。
该实施意见还对议事和决策的主体、原则、过程进行详细规定，促使广大领导干部正确履行职责和行使权力，有效推动惩治和预防腐败体系建设，进一步促进公共权力在制度约束下规范、透明、高效运行，从源头上预防腐败问题滋生。
“一把手”告别五项权力 激发干部干事积极性
作为深化改革的重要举措，该县明确在四大班子和县直部门中主要领导不直接分管本单位干部人事、财务、工程建设、物资采购和行政审批工作，同时要求这五项工作由副职分管，副职分工由班子集体研究确定，原则上一名副职不能同时分管组织人事、财务、工程建设、物资采购和行政审批五项工作。主要领导负责全局工作和监督各副职的工作，从而更好地肩负起党风廉政建设主体责任。
同时，该县将各部门领导班子成员分工、权力责任清单在县内媒体进行公示公开，广泛接受社会各界的监督。
近日，该县经商信局按照“一把手五不直接分管”的原则完成了领导班子分工职责划分，进一步明确了各分管领导的工作职责。以该局的财务报销业务为例，由以前的“一把手”审批改为分管副局长审批签字，而作为“一把手”的单位负责人张忠朝则负责对报账内容进行把关监督。张忠朝告诉记者，通过这项改革，单位副职的积极性被有效调动起来，干事创业的信心更足了，而他自己也能有更多时间和精力抓大事、谋发展了。
该县农牧业局局长张长路对记者说：“以前，财务票据的签批、具体人员的工作安排等事项都需要‘一把手’亲自做，不仅占用‘一把手’很多时间和精力，还不利于发挥领导班子成员的集体智慧，实现科学决策。现在，这五项工作都明确到副职身上，打破了权力高度集中的弊端，形成了正副职相互配合、相互监督的良好局面，也避免了‘一把手’因盲目决策、错误决策发生重大工作失误，通过权力的规范科学运行，保护了领导干部。”
权力清单建起来 日常监督做到位
有人会问，“一把手五不直接分管”如何长久坚持落实下去，各部门关于“三重一大”事项的民主议事、决策过程能否做到位，如何落实好规范领导干部权力运行的监督工作。
这些工作就落在当地各级纪检监察和组织部门的肩上。
按照文件要求，该县纪委将通过检查党风廉政建设责任制落实、参加下级党委民主生活会等方式，准确掌握下级党组织和党员群众对各领导干部的意见建议，有效避免政策“走过场”。
该县监察局副局长叶树果告诉记者，这套制度建立起来后，他们会经常派人下到各部门进行监督检查，具体查看各部门的工作分工权力清单有没有建起来，还要派人列席“三重一大”事项决策会，检查各单位业务会议记录，与个别干部谈话，通过多种手段保证制度落实到位。
同时，该县将正确引导媒体和网络开展监督，使监督触角覆盖到全县各级领导干部，充分发挥舆论监督的作用。采取职能部门联合监督、民主评议活动监督、人大政协监督、专门机关监督、政风行风监督员监督等方式有针对性地对各级领导干部勤政廉政情况进行监督。（文·图/邢 皓）