自“迎接二十大、优化法治营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动开展以来，巴彦淖尔市杭锦后旗公安局牢固树立以人民为中心发展思想，以全市政法机关“迎接二十大、优化法治营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动为契机，用好“四字诀”充分履行公安机关职能作用，积极服务辖区企业，全力护航企业发展和重大项目建设，为全旗经济快速发展保驾护航。
“知”字当先，当好知企冷暖的“老娘舅”
为确保“大讨论”各项工作落实到位，该局制定印发了《“迎接二十大、优化法治营商环境、服务保障高质量发展大讨论活动实施方案》，成立了由政府副旗长、旗公安局党委书记、局长崔晶任组长，局党委班子其他成员任副组长、各部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室在政工办，具体负责日常工作，并及时召开专题会议进行安排部署，确保活动落地落实。
为让全体民辅警深刻认识优化法治化营商环境的现实必要性及推进法治化进程对优化营商环境的重要意义，我局坚持以学习教育为先导并贯穿始终，以“第一议题”、党委理论中心组、支部组织生活会、政治轮训、读书研讨班、网络授课和集中自学形式等为载体，分层分组深入开展了政治理论教育、政策法规学习、典型案例教育。一是深入开展政治理论学习。我局把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，用习近平法治思想和重要训词精神武装全体民辅警头脑。因安保与疫情防控工作交叠，为解决工学矛盾，我局采取晚学模式，深入学习了“两高两部”工作要求和自治区优化营商环境大会精神等内容，切实提高民警、辅警的政治素养和理论水平。二是扎实开展政策法规学习。我局组织全体民、辅警以国务院《优化营商环境条例》、自治区人大常委会《关于进一步优化营商环境的决定》、自治区党委政法委、依法治区办《关于进一步优化营商环境的若干措施》等法规和政策文件以及《内蒙古自治区公安机关刑事案件财物侦查管理处置工作规范》等为重点，以支部“三会一课”和民警自学为抓手，以专题研讨交流为主要形式，将政策法规的学习贯穿大讨论活动始终。三是扎实开展典型案例剖析。我局组织全体民辅警学习了全区公安系统发生的破坏法治化营商环境的典型案例以及各级公安机关在便民利企方面存在的“冷硬横、推脱绕”等微腐败案件，并进行了案例剖析。此外，我局还取用身边人身边事教育全体民警等形式，让民警心中有震撼、心里有反思，真正做到知敬畏、存戒惧、守底线，教育引导全体民辅警转变执法观念，要求民警慎用强制措施，彻底解决顽瘴痼疾。
“纾”字当头，当好纾难济困助企发展的“纾困人”
研讨检视阶段，我局邀请旗人大、政协委员、辖区各企业代表、社区负责人等召开征求意见座谈会，征求各代表对公安局在优化法治化营商环境工作中存在不足和问题，向公安机关提出意见建议及希望公安机关在优化营商环境中亟待解决的热点、难点、堵点、痛点问题，进一步完善我局工作机制，促进警、民、商联动，更好的护航企业发展。与此同时，由崔晶副旗长牵头，旗局党委班子成员、各所队科室负责人深入包联重点企业、辖区重点企业、单位开展“上门问谏”活动，诚恳征求企业对公安机关服务保障高质量发展及优化法治化营商环境工作的意见建议，详细了解企业生产经营状况、面临的问题和困难，精准把脉市场主体需求，实打实再制定出台一批有针对性的便民惠企措施，有效提升服务市场主体的能力和水平，以良好的法治环境和务实的工作举措为企业健康发展保驾护航。
截止目前，我局共走访企业、商铺45家，发放征求意见表3000份，通过各种形式征求意见建议7类10条，制定整改措施8项，出台便民利企措施30条。
“实”字为要，当好做实“公安机关”的“实干者”
为进一步优化营商环境，我局完善了“护航警官”制度，制定了民警联系服务企业工作制度。一是落实项目警官对接。我局对全旗重大项目和招商引资项目，逐一成立由分管局领导负责，属地派出所为主体的服务专班。实行定期联系制，社区民警、所领导、局领导每月深入检查一次，及时掌握动态信息，为企业提供一对一服务。二是实行项目责任服务。结合之前开展过的“百万警进千万家”活动，辖区派出所深入重点建设项目开展调研，对违法犯罪、涉稳涉访、治安隐患等提出“打防管控”等一系列服务举措，落实案件责任侦破、矛盾责任化解、重点人员责任管控、安全防患责任整改、环境责任治理的五项责任制，做到“早发现、早介入、早处置、早侦破”。三是强化企业治安保卫。严格落实企业、重点工程内部治安保卫工作主体责任。按照“谁建设、谁负责，谁施工、谁负责”原则，明确企业、重点工程主要负责人为法定的本单位治安保卫工作的责任主体，并督促建立和完善内部治安保卫机制，加强人防、物防、技防设施建设，及时发现整改各类治安隐患。四是积极排查涉企矛盾纠纷。我局各部门警种紧紧围绕涉企重点领域和重点问题，积极会同相关部门和乡镇社区，深入排查各类涉企矛盾纠纷，及时发现掌握各种苗头性、倾向性问题，切实做好疏导化解和源头稳控工作，最大限度地把矛盾化解在当地、解决在基层、消除在萌芽状态。
“守”字为纲，当好“亲而清”公企关系的“践行者”
2022年，我局按照“大讨论”活动有关要求，将保障和服务辖区企业健康发展，依法保护辖区企业及经营者合法权益作为一项长期性工作开展。一是建立涉企案件快侦快办机制。建立绿色通道，对涉企犯罪案件快速受理，快速侦查破案，快速追赃挽损。二是加大对金融诈骗、虚开骗税、假发票、假银行卡、假冒伪劣商品和侵犯知识产权等违法犯罪活动的打击整治，优先查办侵害重点企业合法权益的案件。三是在办理企业及相关工作人员涉嫌犯罪案件中，对嫌疑人自愿认罪、真诚悔罪且社会危害不大的，慎重使用限制人身权利的强制措施。四是主动会同银行、银监、市场监督、宣传等部门，深入开展金融诈骗等整治活动，对重点行业、企业开展风险隐患大排查，全面准确地摸清各类风险底数，同时利用新闻媒体适时通报经济犯罪的动态、特点，及时发布预警信息，提高企业抵御不法侵害的能力，避免企业遭受经济损失。五是严打涉企网络传销、金融等方面的违法犯罪。我局持续加大对新型网络传销、非法吸收公众存款、集资诈骗和有舞弊藏匿行为的金融操控、关联交易等经济犯罪的排查力度，确保发现一起，立案查处一起。六是充分利用电视、广播、报纸传统媒体和微博、微信、抖音等互联网媒体，加强宣传和舆情引导，组织民警认真开展“民警进企业”活动，设立“服务企业日”，一线民警深入辖区重点企业开展经济犯罪防范知识讲座，法制宣传及座谈会，重点介绍涉众型经济犯罪形势和特点，通过典型案例以案释法，传授防骗知识和自救技巧，普及打击和防范经济犯罪相关法律知识，进一步增强企业职工的自我保护意识和投资风险意识，同时深入企业广泛开展防范电信诈骗宣传，有效提高了企业职工安全防范意识。截止目前，我局在各级媒体载登有关优化法治化营商环境宣传稿件46篇，其中网络国家级稿件10篇，自治区级稿件27篇；平面区级稿件5篇，市级稿件8篇，微信公众号上稿30篇。七是以企业满意为目标，进一步深化公安“放管服”改革，严格落实各项便民利民服务举措，推动工作由管理型向服务型转变。我局制定《杭锦后旗公安局户籍身份证领域优化营商环境便民惠企30条措施》、《杭锦后旗公安局落实公安机关优化营商环境服务企业发展10项措施工作方案》等措施，充分利用“互联网+”效能，尽可能简化办理程序，缩短办理时间，并开通办证服务绿色通道，为小微企业提供“一个窗口受理、一次性告知、一站式收费、即时办结”的优质高效服务，做到让群众“最多跑一次”。
下一步工作中，我们将采取以下措施：一是创新工作方式。公安民警进企业、进项目、进工地，切实当好企业的政策法律宣传员，涉稳信息联络员、治安管理特派员、企业纠纷调解员、内部防范督导员，对企业只支持不限制，只帮助不麻烦，只指导不干预。二是创新服务机制，坚持“满意”导向，继续推行预约式、一站式服务，不断转变服务形式，改进工作方式 ，努力营造优质高效的服务环境。三是创新执法方式 。始终将涉企案件和矛盾纠纷作为优化环境的大事来抓，围绕影响经济发展的源头性、根本性、基础性问题，不断加大防范、打击力度，及时消除不安全因素，努力营造和谐的营商环境。四是开展综合治理。强化企业及周边地区治安排查力度，加强涉企案件分析研判，坚持内部单位治安状况定期通报制度，对企业反映的突出治安问题集中进行专项整治，迅速扭转治安局面，为企业发展创造更加良好的营商环境。（褚铁栓）
