近年来，我市认真贯彻落实国家和自治区“放管服”改革部署要求，着力规范行政权力运行和提高行政效能，从减环节、减时间、提效增质入手，全力营造高效、便捷、公开、透明的政务环境。今年以来，市行政服务中心共办理各类审批事项12.4万件，办结12.3万件，办结率99%，群众满意度100%。
自相对集中行政许可权改革试点开展以来，我市统筹谋划改革任务，先后制定印发了《相对集中行政许可权改革试点方案》《关于深化乌海市相对集中行政许可权改革工作的实施方案》等系列文件，明确了相对集中行政许可权改革工作的目标任务、实施步骤和工作要求等内容，推动审批主体由分散变为集中，有效解决了“权力碎片化”问题，为审批服务提速提供了组织保障，实现了从“分散审批”向“集成审批”转变。
改革过程中，我市遵循“先易后难和稳中有进”原则，分两批次共将14个部门134项审批服务事项纳入集中行政许可范围，划转事项占市本级行政许可事项总数的60%，全部推行“一个窗口流转，一枚印章审批”服务模式。通过实施相对行政许可权改革，窗口人员由改革前分散审批模式的22人减少至综合审批模式的6人，行政成本进一步压减，审批效能显著提升，实现了从“平台聚合”向“实体承办”转变。
按照“事项精细化、流程精简化、时限压缩化”的目标要求，我市对承接事项的办理时限与审批要件进行了流程优化与标准固化，全面优化审批效能，共将承接事项梳理拆分子项224项，其中：34个事项由承诺件优化为即办件，175个事项办理时限较法定时限平均压缩75%以上，办事要件平均精简率达30%以上，一般事项办理环节由5个压缩至3个，承接事项全部实行一窗受理、网上申报、全程办理和审管分离“四个百分之百”操作标准，实现了从“内部优化”向“标准固化”转变。
同时，我市注重创新服务方式，在对承接事项进行逐项精细化梳理的基础上，以自身承办事项为切入点，大力推行“一件事一次办好”服务，按类别和情景对审批服务事项进行了主题服务关联，首批共梳理了教育培训、医疗卫生、农牧林水3个领域，“我要当老师”“我要开药店”“我要生产消毒产品”“我要经营林木种子”等18项主题服务项目。“一件事”主题服务总体审批时限较改革前再次压缩46%，办事要件持续精简43%，全部优化为一件事一次办理，实现了从“审批集成”向“服务增值”转变。
此外，我市还建立健全保障机制，注重外部协调联动，制定印发了《“审管分离”工作制度（试行）》，因地制宜开发完善了政务服务事项审批与监管信息推送系统，实现了审批结果信息的实时推送和实时反馈，形成了事前审批与事中事后监管相对分离、相互制约又相互协调的运行机制。强化了内部规范管理，编印了《窗口工作人员行为规范与业务办理制度汇编》《综合窗口审批人员规范化操作工作手册》，建立健全业务办理、业绩考核和评优选先制度19项，实现了从“程序集中”向“权责集中”转变。
今后，我市将坚持以“企业和群众满意”为服务宗旨，以“审批服务便利化，权力运行规范化”为工作理念，进一步巩固和深化相对集中行政许可权改革成果，着力构建审批服务便民化新格局。 （赵永刚）
