化妆品行业是一个“美丽”行业，化妆品研发、生产与销售每一环都应该美丽、阳光、干净
国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《化妆品监督管理条例》，自2021年1月1日起施行。《条例》加大对违法行为的惩处力度。综合运用没收、罚款、责令停产停业、吊销许可证件、市场和行业禁入等处罚措施打击违法行为，对严重违法单位的有关直接责任人员处以罚款，将严重违法者逐出市场，为守法者营造良好发展环境。
化妆品是满足人们对美的需求的消费品，直接作用于人体，其质量直接关系人民群众的健康。事实也表明，随着人们消费水平的提高以及对美的需求增多，消费者对化妆品行业的假冒伪劣、非法添加、夸大功效或者虚假宣传等问题，越来越关注。近年来，随着化妆品产业高速发展，这方面的消费纠纷与投诉也越来越多。线上化妆品消费成为消费大趋势。这就使得制定《化妆品监督管理条例》成为必然。
新条例自然要有新举措，也要追求更强管理效果。比如，首次提出化妆品注册人、备案人概念，由化妆品注册人、备案人承担化妆品质量安全和功效宣称的主体责任。我国现行条例规定，化妆品注册人、备案人可以自行生产化妆品，也可以委托取得相应化妆品生产许可的企业生产。据报道，在我国，75%以上的化妆品为委托生产的产品。条例明确了化妆品注册人、备案人的主体责任，确认了委托企业的质量安全责任，就能最大限度地避免质量安全责任不清、认定不明的尴尬。
又如，条例加大了对违法的惩处力度。对未经许可从事化妆品生产活动、生产经营未经注册的特殊化妆品、使用禁用物质、非法添加等严重违法行为，最高可处以货值金额30倍罚款；综合运用没收、罚款、责令停产停业、吊销许可证件、市场和行业禁入等处罚措施打击违法行为，对严重违法单位的有关直接责任人员处以罚款，将严重违法者逐出市场。可见，不仅处罚力度加大，还处罚到人，且可以据情形实行“从业禁止”。化妆品直接作用于人体，打击违法行为，就该用重典。
再如，鉴于网购化妆品成为新的消费趋势，而线上交易又具有较强隐蔽性，条例不仅实行“谁的产品谁负责”，还实行“谁销售的产品谁负责”——电商平台内化妆品经营者应全面、真实、准确、及时披露所经营化妆品的信息，建立并执行进货查验记录制度，履行好相关义务；电商平台对平台内化妆品经营者进行实名登记，承担管理责任，发现其存在违法行为应及时制止并报告监管部门；发现严重违法行为的，要立即停止提供平台服务，否则，药监部门将依法给予相关行政处罚。
化妆品行业是一个“美丽”行业，化妆品研发、生产与销售每一环都应该美丽、阳光、干净。期待化妆品新规推动行业来一次自发的大整顿、大淘汰，发挥威慑惩戒作用，让违法失信者垂头丧气、寸步难行，让遵纪守法者扬眉吐气、活得滋润；更好地医治沉疴，保证化妆品质量安全和消费者健康，捍卫公共利益，从而推动行业健康发展。（何勇海）
