□任跃武
“多亏了人大的民生实事项目，帮我找到了致富路，去年在庭院种植大蒜纯收入6000多元，今年，我又种植了大蒜。”突泉县突泉镇柳河村村民王冬梅笑着说。
2019年，突泉县突泉镇在柳河村实施了民生实事人大代表票决制项目，镇政府投资5万元，引导鼓励村民发展庭院大蒜种植，取得了良好效益，不仅带动了村民增收，而且极大地调动了村民发展庭院经济的积极性。今年，尝到了甜头的村民们自发地种植大蒜，全村常住户167户，有庭院的161户全部种植了大蒜，种植面积也由去年的50.6亩扩大到100亩。这一向好变化完全得益于去年该镇推行的民生实事项目人大代表票决制试点工作。
2018年末，突泉镇被列为全盟民生实事项目人大代表票决制（以下简称票决制）试点乡镇，按照盟县人大工作部署，突泉镇把票决制共分3个阶段、6个环节，即项目征集初定、项目审议票决和项目监督评估3个阶段，细分项目征集、初定、审议、票决、监督、评估6个环节。在具体推行过程中，突泉镇做到了“三清三要三确保”。所谓“三清”，即讲清代表票决制的内涵和重要意义，分清代表票决制的职责任务，理清代表票决制的实施步骤和工作重点，让项目有条不紊地推进。全盟试点工作动员会议结束后，与会人员及时将会议精神向突泉镇党委、政府主要领导传达，成立了全镇民生实事项目代表票决制工作领导小组，镇党委书记任组长，镇长、人大主席任副组长，分管副镇长和财政所、项目办、人大办、党政综合办等站所办负责人为成员。同时，组织全镇人大代表、党代表、政协委员和各村书记、主任，对代表票决制相关知识进行培训，让大家清楚什么是代表票决制，为什么要推行代表票决制，怎样实施代表票决制等，进而统一镇、村干部、“两代一委”对代表票决制的认识，为下一步推行做好思想和组织上的保障。
明确分工，分清代表票决制中党委、政府、人大的各自职责。形成党委统一领导，政府具体组织实施，人大全程监督的工作格局，在3个阶段、6个环节中，主动作为、全面参与、持续监督，切实发挥人大法定决定权和监督权作用。在突泉镇代表票决制工作领导小组的统一领导下，镇政府于2019年初及时发出民生实事项目征集公告，突泉镇人大通过代表活动小组分别组织代表深入各村座谈、走访，广泛收集群众对民生项目的意见和建议，并及时反馈给政府。通过广泛宣传征集，在1个月时间内，初步征集民生方面的实事项目15个，经镇党政联席会、人大主席团讨论，初定3个项目，分别为柳河村紫皮蒜庭院种植项目、前进村卫生厕所项目和东胜村山洪沟治理项目。经过3月份镇人代会审议票决，最终票决出柳河村紫皮蒜庭院种植项目为2019年实施的民生实事项目，之后镇政府委托柳河村“两委”组织实施，共组织全村有意愿有能力有庭院的农户114户，总计50.6亩，采取“统一培训、统一落实地块、统一栽种、统一田间管理、统一起收、统一销售”的“六统一”模式实施，大蒜喜获丰收，大蒜起收后又种了秋菜。2019年7月8日，突泉镇人大组织部分县镇人大代表、柳河村“两委”班子成员和种植户代表，对整个项目进行了评估。经测算，大蒜平均每亩纯收入1万元，是玉米收入的近20倍，户均增收4000多元。“两茬三收”（春蒜、秋菜两茬，蒜薹、大蒜、秋菜三收）大蒜种植项目得到了各级领导的认可和好评。
规范运作，理清代表票决制的工作程序和重点。突泉镇票决制领导小组办公室对各具体实施环节，严格程序，参照浙江试点做法，并结合全镇实际，制定出台了相关规范性的要求细则，并建立健全了相关档案资料，使整个过程不走过场，真正把项目征集到群众心里，把项目实施到工程标准，把监督跟进到各个环节，使之效果突出，群众满意。
除此之外，突泉镇在民生实事项目实施过程中，还重点把握了“三要三确保”，以党委重视政府支持为首要前提，确保项目立得住；广泛征集，让项目从“群众中来”，接地气，确保项目“民生”属性；人大全程参与，规范推进为重要环节，确保项目顺利实施、有效果。在整个推行过程中，突泉镇党委、政府一直高度重视，大力支持，为确保项目立得住、可实施，在财力紧张的情况下，专门从镇本级财政拿出5万元作为项目资金，以奖补的形式支持种蒜农户。另外，突泉镇人大从项目征集开始，一直到评估，各个环节上心上手，紧盯不放，确保了项目规范有序推进，突出了“人大票决制”的本质特点。从评估效果看，呈现出了“小规模、大群体、广受益”的特点，当年实施，当年见效，帮助柳河村村民找到了致富途径，激发了群众发展庭院经济的内生动力。
