19日下午，中国足协通过官网正式公布了题为《加强管理与引导促进职业联赛健康稳定发展》的文章，出台了管理引导国内职业联赛的十八条新政（下称“十八条”）。
在“十八条”中，除了此前已被外界知晓、并引起较大争议的三外援及U23球员上场规则之外，还针对“阴阳合同”“高额签字费”等问题予以表态，并着重对俱乐部青训方面进行了规范。
有行内从业者认为，这些举措一旦得到落实，将会对目前职业联赛存在的问题带来极大改善。
促进俱乐部财政健康
外界对于中超联赛存在的泡沫的担忧，当然也并非杞人忧天。从国外的马拉加、安致，再到国内的前卫寰岛等球队，都有大手笔投资引援撤资后崩盘的先例。
在国内大多数足球俱乐部尚且不具备盈利能力的情况下，投入巨资进行“军备竞赛”，甚至有部分国企参与其中，引发了国内足球界甚至更高层面管理者的担忧。这成为了这一新政出台的背景。
文章中指出，建议职业俱乐部“在已完成俱乐部属地化的基础上，促进实现俱乐部股份多元化、名称中性化”“减少俱乐部对母公司、股东企业的资金依赖”。也就是说，希望未来俱乐部能够实现自主盈利。
在“十八条”中，还有多项旨在规范职业俱乐部准入条件的具体要求。比如职业俱乐部的基地和场馆建设必须在一定周期内完成；设定俱乐部连续亏损的数额标准等，“对于连续三年超过亏损标准的俱乐部不予准入。”
按照政策意见，未来中超、中甲引援可能设定“奢侈税”，“对俱乐部超高引援投入实施按比例收取足球发展基金用于青训”。也就是说，如果设定4000万欧元为引援费用上限，那么超出的部分就要缴纳“罚款”。除此之外，对于球员的薪资收入，也将根据联赛和俱乐部的收入状况，予以限制。以后，通过开出全球名列前茅的薪资吸引大牌球星可能就成为了难事。
规范青训为重中之重
在“十八条”中，除了强制性的要求中超首发一名U23球员之外，还有较多篇幅着墨于青训部分。
对于职业俱乐部的青训梯队进一步具体要求为：中超俱乐部应至少具备U19、U17、U15三级梯队，中甲俱乐部应至少具备U17、U15两级梯队，中乙俱乐部应至少具备U15梯队。俱乐部的青少年梯队必须在俱乐部注册，并代表俱乐部参加中国足协、地方足协、职业联赛组织等主办的比赛。与此同时，对于执教俱乐部梯队的教练资质也作了具体要求。
对于俱乐部青训投入比例，“十八条”明确指出，职业俱乐部每年在青训上的支出不少于全年支出的15%。也就是说，像恒大、上港等年支出在10亿元以上的俱乐部，必须要花1.5亿元在青训上，这对于青训当然是一个极大的推动。
外界一直呼吁落实的青训联合补偿机制，“十八条”也予以单列。如果“实现谁做青训培养，谁受益”能够真正落到实处，青训自然也就能够形成自下而上的输送管道。
据了解，目前“十八条”还处于方向性草案层面。职业联赛理事会执行局局长马成全表示，具体成文的细则最快将于下周公布。
■记者观察
联赛已到“修枝剪叶”时
在此次足代会期间，中国足协秘书长兼常务副主席张剑公布了一组数据：2016赛季中超联赛场均上座人数为2.42万人，已经超过了意甲、法甲等知名赛事，列全球第5位。
作为一个职业联赛品牌，中超在过去数年间“野蛮生长”，已经在足球世界中获得它的影响力。如今，中国职业联赛已经到了修枝剪叶的时候。因为在联赛发展的过程中，许多问题也慢慢浮现。
比如，外援涉及到中超转会就坐地起价，国内球员转会身价畸高，而且出现了不少天价签字费的例子。与此同时，由于被外援占据出场机会，联赛中并没有涌现出太多优秀的年轻球员，导致国家队无人可用。
对过火的畸形投入进行管控，鼓励俱乐部财政健康发展，引导年轻球员获得更多出场机会，中国足协出台的这一系列措施，有利于中国足球长远的发展前景。
实际上，不少俱乐部投资人或者管理层，也对这些现象有苦说不出，但身处形势之中，也只能咬牙跟上。此时此刻，中国足协出台管理措施，可以说是及时也有必要的。
要不要管，这个答案一定是没有疑问的。但怎么管，能够使得职业联赛获得更好发展，也许让俱乐部方面体现一定的诉求，会更有帮助。
