2011年以来，包头市人力资源和社会保障系统紧紧围绕市委、市政府决策部署，牢固树立“五大发展”理念，坚持“民生为本，人才优先”主线，主动适应经济发展新常态，勇于担当，锐意进取，就业创业工作成效显著，社会保障制度不断健全，人事人才工作稳步推进，“包头大学生集聚计划”全面实施，劳动关系和收入分配秩序保持和谐稳定，北梁棚改就业社保帮扶工作扎实推进，为维护全市社会稳定大局，切实保障和改善民生做出了贡献。
大众创业、万众创新的活力不断迸发
就业是民生之本，也是经济发展的晴雨表。2011年以来，包头市先后制定出台了《包头市“创业就业工程”实施意见》等一系列政策措施，通过就业资金引导、优惠政策扶持、创业带动就业等措施促进城乡劳动者就业。全市累计实现城镇新增就业23万人，实现就业困难人员就业4.4万人，高校毕业生就业10.2万人，城镇登记失业率保持在3.9%以内，农村劳动力转移就业稳定在20万人以上，形成了大众创业、万众创新的浓厚氛围。
创业政策不断完善，设立创业发展资金2000万元，出台了创业园孵化基地建设发展三年规划，建立创业园孵化基地36个，其中自治区级4个。累计发放创业担保贷款21.2亿，支持2.9万人创业，带动14.6万人就业。
认真落实《包头市促进工业经济平稳增长若干政策意见》，利用失业保险基金援助企业稳定就业岗位，累计发放2015年度援企稳岗社会保险补贴3.25亿元，惠及34户企业近11万名职工。
实施家庭服务业贴息贷款及社保补贴、安置补贴等七项补贴政策，支出资金2300万元，认定家庭服务企业251家，建设社区家庭服务站165家，家庭服务业从业人员达到2.6万人。连续三年面对特定群体发放1700万元的家庭服务券，今年又为全体居民家庭每月发放50元的家庭服务券。
更加公平更可持续的
社会保障制度体系日趋健全
社会保障是民生之基，关系到社会公平和百姓的幸福指数。截至目前，包头市参加基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险人数分别达到134.6万人、134.21万人、42.51万人、47.54万人和48.42万人。
社会保险待遇水平稳步提高。包头市企业退休人员基本养老金实现“十一”连调，月人均养老金由1506元提高到2398元。城乡居民医保财政补助标准由120元提高到420元，城镇职工、城镇居民医疗保险最高支付限额分别由30万元和13.8万元提高到40万元和22万元，住院报销比例达到80%和70%左右。失业保险金标准从558元提高到1230元；生育保险平均待遇水平由1.2万元提高到目前的2.55万元。
包头市于2016年7月1日在自治区率先完成城乡居民医疗保险整合工作，并率先在全国率先采取“一制一档”模式，一步到位消除城乡医保差别，城市居民医保待遇水平有所改善的同时，农牧民医保待遇标准得到大幅度提升。同时，包头市按照自治区统一要求，连续三年提高基础养老金，农牧民基础养老金达到145元，比自治区标准高55元。
农垦职工、“五七工”、“集体工”、“老工伤”职工等特殊群体参加社会保险的历史遗留问题得到妥善解决，惠及群众近6.7万人。同时，率先在自治区完成企业自行管理城镇职工基本医疗、生育保险纳入市级统筹工作，惠及包钢、一机、包铝18.3万名职工和退休人员，实现了职工受益、企业减负、医保规范管理的“多赢”目标。
“包头大学生集聚计划”
为持续聚才引凤筑巢
人既尽其才，则百事俱举。包头的发展，人才集聚至关重要。2016年6月，市委、市政府立足包头未来发展，构建发展新优势，出台了《关于实施“包头大学生集聚计划”的若干意见》，从2016年起的五年内，采取创业带动、产业集聚、党政选聘、服务促进、待遇吸引等措施，集聚市内外大学生20万人左右，每年设立4亿元专项资金用于生活补贴、住房补贴、创业补贴、技能培训、场地扶持等全方位的扶持，这是包头市创新人才工作机制的重大举措。
切实加强组织领导，成立了“包头大学生集聚计划”领导小组，领导小组下设创业带动就业集聚、工业领域集聚、服务业领域集聚、农牧业领域集聚、党政选聘集聚等9个专项集聚组和高新技术人才市场公共服务平台，为“大学生集聚计划”各项政策措施深入推进提供强有力的组织保障。制定了大学生集聚计划政策措施分工方案，初步形成上下联动，整体推动的工作格局。
启动包头大学生集聚公共服务中心，为来包就业创业的大学生和各类用人单位提供政策咨询、手续办理、待遇兑现等全方位、一站式服务，确保集聚计划的各项政策措施精准落地。
制定了各项政策业务办理流程，进一步优化各入驻窗口单位工作流程，及时将政策涉及的生活补贴、住房补贴、就业创业补贴、工业领域和农牧业领域等6大类26项具体业务办理和资金发放流程印发各地区和部门单位，为各项政策的全面落实提供了保障。
人事人才工作助推
经济社会快速发展作用更加凸显
多年来，包头市吸引汇聚各类人才创新创业，“鹿城英才”、“5512工程”等重点项目的实施，不断助推人才队伍发展壮大，为经济社会蓬勃发展提供了有力支撑。
制定出台了《包头市推进人才强市工程实施意见》及配套政策，不断加强各类人才队伍建设，截至目前，包头市人才队伍总量达到77.7万人，其中专业技术人才23.3万人，高层次人才5.8万人，高技能人才16.1万人。全市建成院士工作站15家，博士后科研工作站8家，累计柔性引进院士19人，吸引341名海外人才来包创业。
稳慎推进事业单位人事制度改革，先后制定了《包头市事业单位岗位设置管理实施意见》以及三级岗位设置与聘用实施办法、专业技术岗位破格聘用试行办法、专业技术岗位管理办法等配套文件，事业单位人员聘用、岗位管理和公开招聘制度全面建立。全面实施县以下机关公务员职务与职级并行制度，逐步实行军转干部阳光安置，圆满完成285人的安置任务。
劳动关系和收入分配秩序
更加和谐稳定
劳动关系是否和谐，事关广大企业和职工的切身利益，事关经济发展与社会稳定。多年来，我们多措并举，切实维护劳动者的合法权益。
制定实施了《关于加强和谐劳动关系建设的意见》，健全协调劳动关系三方机制，大力推行集体协商和集体合同制度，城镇各类企业劳动合同签订率达到98%以上。
加强劳动保障监察“两网化”建设和劳动人事争议仲裁效能建设，开展农牧民工工资清欠专项行动，为6.7万名劳动者追发工资等待遇9.6亿元，有力维护了劳动者的合法权益。
建立了工资指导线、劳动力市场工资指导价位发布制度，城镇在岗职工月平均工资由3450元增长到目前的4686元，增长了35.8%，最低工资标准由2010年的900元提高到目前的1640元，增长了82.2%。出台了《包头市深化直属国有企业负责人薪酬制度改革的意见》，建立了苏木乡镇工作补贴制度，工资收入分配更加合理有序。
北梁棚改居民就业创业和
社会保障水平不断增强
为解决北梁棚改居民的后顾之忧，为棚改工作的顺利推进提供有力保障，先后出台了《包头市进一步加强东河区北梁棚户区创业就业工作实施意见》和《包头市解决北梁棚改居民养老医疗保险实施意见》，投入资金1200万元安置北梁失业人员1510人，发放社保补贴4758万元，发放创业担保贷款2135万元。采取市区两级政府补贴的方式，使6994名北梁居民纳入城乡居民养老保险、1153名未参保集体工纳入城镇职工养老保险，948人纳入城镇职工医疗保险、1.4万人纳入城镇居民医疗保险。
未来五年，包头市人社系统将深入贯彻落实市十二次党代会精神，紧紧围绕市十二次党代会对人社工作提出的新目标新要求，自觉在包头市大局下定位，统筹谋划人社事业发展的新思路、新举措，进一步增强做好工作的责任感和使命感。启动实施“创业包头行动计划”，多渠道开发就业岗位，努力实现比较充分和更高质量就业。实施全民参保计划，扩大各项社会保险覆盖面，完善社会保险政策体系，织密织牢社会保障安全网。深入推动大学生集聚计划，吸引更多大学生来包就业创业，为经济社会发展提供人才保障。创新人才培养、使用、引进、评价、激励保障机制，稳步推进人事人才工作。进一步规范收入分配秩序，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。努力实现未来五年人社制度改革有新突破、事业发展上新台阶，为全市经济社会持续健康发展大局作出新贡献。
