近日，内蒙古邮政管理局印发了《内蒙古自治区快递业信用体系建设工作方案》，决定于2016年8月—12月在全区范围内开展快递业信用体系建设工作，失信快递企业、人员将被列入“黑名单”。
近年来，快递市场活力不断迸发，但也存在如快件丢失、损毁、野蛮分拣、客户信息泄露等行业痛点。根据内蒙古邮政管理局统计：2016年上半年，通过“12305”邮政行业消费者申诉电话和申诉网站，共受理消费者申诉5444件，其中有效申诉为2068件，涉及快递服务有效申诉是1349件，占比65%。申诉涉及18家快递企业，比较集中的问题是投递服务、延误和丢失短少问题。解决这些乱象，成为不少消费者的期待。
★在80分的“基础分”上实行“加减分”
此次快递业信用体系建设正式回应了消费者的期待。
◆内蒙古各盟市局将用4个月的时间立项开展快递业信用管理信息系统建设，按照“一企一档”“一人一档”的原则，通过系统对接、邮政管理部门录入、企业自行录入和其他部门共享等方式和充分利用日常检查、行政执法、消费者申诉、媒体曝光等途径获取信用信息，建立经营快递业务的企业和从业人员的信用档案。
◆最后由邮政管理部门、快递协会、快递企业和相关专家代表等组成的快递行业信用评定委员会参考企业和从业者在服务、管理、安全等多方面的信用记录，在80分的“基础分”上实行“加减分”，开展信用评定。
◆根据得分，将快递企业和从业人员划分为一、二、三、四、五星级，得分低于40分或出现“失信确定”情况，将被列为失信企业(个人)，即业内所称的“黑名单”。这样既能对快递企业起到警示作用，也便于让消费者作出更好的选择。
内蒙古邮政管理局相关负责人表示，此次对快递企业及其从业人员采集的统一社会信用代码，将配合相关单位做好信息共享，落实守信联合激励和失信联合惩戒制度，强化行政监管性约束和惩戒。力争在市场监管和公共服务当中的市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面制定信用分类监管制度，让守信者受到激励，失信者受到惩罚。
★国家去年曾出台相关《意见》
2015年11月，国家邮政局印发《关于加强快递业信用体系建设的若干意见》，到2020年底，建立快递业信用建设的规章制度和标准体系。国家邮政局表示，将建立违法失信“黑名单”和联合惩戒制度。《意见》表示，快递信用体系将以建立违法失信主体“黑名单”和联合惩戒制度为重点，并将先期建立企业信息公示系统和邮政行业监管信息系统等工作。同时，鼓励邮政各级管理部门，结合本地实际，因地制宜，先行先试。
★多重原因导致快递信用缺失
“目前，快递行业尚处于粗放式发展阶段，市场竞争无序、递送服务不到位、快件缺失责任不清、快件空包、错发、损坏等现象时有发生。”一位不愿具名的快递企业负责人介绍，快递监管难落实、涉入门槛低、人员素质普遍不高是造成快递乱象久治不愈的主要原因。
该负责人表示，目前快递从业人员主体流动性达到30%以上，在招收录用时，有快递工作经验的也会被优先录取，然而整个行业缺乏与之相匹配的诚信体系，对犯错的快递员通报或除名都仅限于公司内部。虽然对快递公司录用快递员有规定：正规快递员应有国家批准的上岗证，然而由于快递员需求量大，流动性也大，这对人员管理造成了困难。
★还曾出现“夺命快递”
2012年，喜欢网购的女歌手付丽被误认为很有钱而在家中惨遭杀害。杀手是离职快递员张昆鹏，他冒充送货骗开了她的家门；2014年，济南玉函小区一居民楼内发生入室抢劫杀人案，行凶者被民警押出室外时，不少居民惊讶地发现，这名行凶的男子竟是平日里经常出入小区的快递员修乃桥；2015年，快递员利用对东阳一个千万豪宅别墅区的熟悉，入室盗窃并掐死保姆……
当“剁手党”在享受网购的瞬间快感时，有没有想到在每一个商品包裹上，都裸裎着个人的核心机密？这一核心机密的暴露，轻则可能受到电话短信的骚扰，重则可能遭遇盗窃抢劫，甚至被杀害。
★失信“黑名单”：一些领域早有先例
事实上，失信“黑名单”制度，在一些领域早有先例。比如，为了治理“老赖”，2013年最高院公布了《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，按照这一规定，被执行人具有履行能力而不履行的，将被法院纳入失信“黑名单”。又如，央行开通了个人信用“黑名单”网上查询服务；同时规定，个人信用“黑名单”仅保存5年，给失信者一个“改过自新”的机会，避免将其“一棍子打死”。
★将推动快递提高服务质量
中国快递协会原副秘书长、永驿物联智库资深专家邵钟林认为，进一步加强快递行业的诚信建设，快递企业的服务质量以及消费者的满意程度都会有很大提高。“快递企业将不会找理由推脱责任，履行责任和相应的赔偿”。同时，他表示，这说明快递行业逐渐规范化。
中国快递协会相关负责人认为，此举将进一步加强快递行业的诚信建设，提高快递企业的服务质量和消费者满意度，并将使进入“黑名单”里的企业加强自律，否则将被从快递行业中淘汰出局。此外，很多快递仍然停留在“递送”环节，只注重按时把包裹送到指定地点，尚未建立深度服务的理念。
★收发快递需注意什么？
◆快递包装勿乱扔
据中国互联网协会近日发布的《2016中国网民权益保护调查报告》显示，我国54%的网民认为个人信息泄露情况严重，84%的网民曾亲身感受到因个人信息泄露带来的不良影响。目前不法分子通过技术手段实施攻击，形成了“源头——中间商——非法使用人员”的黑色产业链。
四川省公安厅相关负责人表示，公民不要轻易将个人信息提供给无关人员，网络购物要谨防钓鱼网站，慎用公共场所免费WiFi，不点击不明网址链接。除此之外，特别注意在丢弃快递包装之前务必将包裹上的条形码及收件人姓名、住址、手机号以及身份证等重要信息用水拭去或用刀刮掉、在需要提供身份证复印件时一定要在有人像的正面上注明该复印件仅限何种情况下使用，不要用一个密码作为自己所有账号的‘通行证’。这样可以大大降低不法分子企图通过网络大数据库对公民进行敲诈的可能。
◆未保价快件丢失到底该怎么赔？
未保价快件丢失，到底该怎么赔？如果按快递单上的条款只能赔邮费的3—5倍，但法院不这么认为。沈阳、河南许昌两地法院都曾作出终审判决——按物品价格全额赔付。两地法院理由一致：上述格式条款，被告不能证明其已经尽到了对发件人的说明、提示义务，因此格式条款无效。
《合同法》规定：运输人也就是快递企业对运输的快件有保管责任，如果运输过程中货物有损毁，快递公司要与消费者按照约定给予赔偿，如果没有约定的话要给予市价赔偿，即按照交付或应当交付时货物到达地的市场价格计算。在这个过程中，快递丢失物品的价值是多少，将由消费者举证，证明它们的实际价值。
（正北方网综合自《内蒙古日报》、《新京报》、《沈阳晚报》、《羊城晚报》、东方网等媒体）
