呼和浩特市积极适应经济社会发展需要，针对社区工作力量薄弱、阵地建设难度大、服务能力不强等问题，围绕“全面夯实三有一化（即有人管事、有钱办事、有处议事，推进城市基层党建区域化建设），着力推进标准化，努力打造精品化”阶梯式推进社区党建工作思路，打出了一套“组合拳”，进一步优化了社区环境、提升了社区品位、增强了社区凝聚力，推动社区党建工作实现整体提升。
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“第一拳”——夯实基础，提升“三有一化”水平
呼和浩特市辖4区、4县、1旗和1个国家级经济技术开发区，共有31个街道、294个社区。“数量多”也就面临着“问题多”，为了实现各社区有高素质人员管理，市委组织部坚持连续招考，自2008年开始，市委实施了千名大学生“居官”工程，采取公开招考方式在全市范围内选拔全日制大学本科以上学历、28岁以下的优秀毕业生，连续4年共招考770名大学生“居官”，充实到社区网格化管理、专职党务工作、计划生育、社会保障等4大类566个岗位，并通过坚持抓实培养措施、依托载体平台，确保了大学生居官选得优、育得强、用得好。
为了有效提高社区党组织为群众办实事、解难事能力，市委组织部与市财政局联合下发《印发〈关于进一步严格落实基层党组织运转经费保障的意见〉的通知》（呼党组通〔2014〕49号），明确要求将基层组织运转经费纳入年度财政预算。按照文件规定，每个社区每年列支10万元办公经费和10万元民生保障金，分别由市、旗县区两级按1︰1比例解决。目前，市、旗县区两级财政已全额拨付相关款项，包括自治区10万元为民办实事专项资金在内，社区各项工作经费平均达到了30万元，“三级投入、街道管理、社区使用”的经费投入管理使用格局已基本形成。
面对首府建成区比例高、闲置土地少的现状，呼和浩特市以老旧城区为突破口，结合旧城区和棚户区改造，将解决社区办公及活动场所作为新建小区的硬性指标，纳入城市建设整体规划，努力破解社区办公和服务场所建设难问题。目前，全市社区办公及活动场所面积达到300平方米的社区有257个，所占比例由过去的45%提高至87%，其中新建1000—3000平方米以上的社区51个，3000平方米以上的社区15个，有效改善了社区办公及服务环境。
为了有效整合党建资源，构建区域化党建互动工作格局，各地区建立了街道“大工委”、社区“大党委”，统筹、协调和指导辖区内机关、社区、学校、企业、“两新”组织党建工作，形成优势互补、良性互动的区域化党建工作模式。目前，全市所有街道均已实行大工委制，组建率为100％；236个社区实行大党委制，组建率达到80％。
“第二拳”——统一规范，打造标准化社区党建样本
市委组织部明确标准化建设指标，制定下发《关于全面推进社区党建标准化建设的实施意见》，明确社区党建标准化建设的具体内容、方法步骤、推进流程，将抽象的党建用具体的标准固化、量化，切实解决“社区党建工作抓什么、怎么抓、如何抓好”等实际问题，为社区党建工作提供指导性的规范和标准。
打造标准化样板社区，将玉泉区作为主阵地，率先开展标准化建设，为其他旗县区开展社区标准化建设提供可借鉴、可复制的范本参考。与此同时，加大了对党建制度的规范，加快社区去行政化的步伐，按标准化建设要求建立社区联席会议制度、党员教育管理制度、特色服务工作机制等制度机制，从制度层面上保证工作的有序开展，更好地开展为民服务工作。
另外，实现了党建内容的统一。市委组织部对社区党建工作内容进行梳理规范，对组织设置、职能职责、区域划分、人员配备以及教育培训等党建工作逐项进行了说明，建立了统一的标准，并加强台账管理，提高了社区“软件”建设水平。
“第三拳”——创建示范群体，努力打造街道社区党建精品化
自2012年开始，呼和浩特市围绕打造“北疆亮丽风景线”、建设“北疆和谐社区”目标要求，组织实施了示范群体创建工作。在标准化建设的基础上，市委组织部首先对精品示范社区提出了更高的要求，延展充实标准化建设8个方面的内容，新增“有特色鲜明的社区品牌”“能够提供高效优质服务”等5项要求，制订了13项精品示范社区创建内容。2016年，对每个精品示范社区补贴党费1万元，共计100万元，以此强化创建保障。
其次，创建“一居一品”，指导各地区结合社区工作实际和居民需求，找准定位，深入挖掘社区文化内涵，打造一批拿得出、叫得响、立得住的品牌社区。经过几年的努力，全市共打造了100个精品示范社区，形成了示范群体效应，涌现出绿色社区、少数民族文化社区、网格化管理社区等品牌，起到了示范引领、辐射带动作用。
再次，市委组织部长期组织各旗县区、街道和精品示范社区党组织书记开展交流互访活动，通过座谈交流和实地观摩，推广创建经验和做法，形成“比学赶超”氛围，提升精品示范社区整体创建水平。全市还确定了40个精品示范社区与党建工作薄弱的社区开展党组织书记互挂活动，通过集中培训和挂职见习，学习推广精品示范社区创建工作经验、做法。在精品示范社区的示范带动下，薄弱社区党建工作也得到明显提高。
此外，市委组织部结合“五级示范抓引领”等工作，建立旗县区领导联系、组织部门指导、街道包扶的“三级”帮建体系，保证了每个社区至少有3名领导干部进行联系、指导、帮扶，确保精品示范社区创建标准高、措施好、成果实，形成领导帮建，严格创建考评制度。
基层党建无止境。下一步，呼和浩特市各级党组织将继续深入学习贯彻习近平总书记关于加强基层党建工作系列重要论述，坚持打好“组合拳”，有力推动基层党建工作全面进步提升，为全市的改革发展提供坚强组织保证。（记者 阿柔娜）
