从免费为社区老人安装防跌倒扶手、发放“孝心手环”，到远赴西藏、尼泊尔等灾区参加国际救援，获得“全国社会组织建设创新示范区”、“全国首批社会工作服务标准化建设示范地区”等荣誉，昆都仑区的社会组织以蓬勃的生命力不断发展壮大，这样的成就并非一蹴而就，而是源自昆都仑区社会治理实践的大胆创新。
瓶颈 事无巨细当“家长” 鞭长莫及效果差
过去,昆都仑区的基层社会管理还停留在“大事小事一起抓”、“边管理边服务”的状态。街道、社区一边从事日常行政管理，一边向基层民众提供服务，像“家长”一样事无巨细。
工作负担重，导致服务形式单调，服务内容和模式单一，缺少专业化服务，容易脱离百姓需求，致使基层社区服务呈现“重形式、轻内容、重数量、轻实效”的状态。“工作非常辛苦，大事小情都得亲力亲为，效果却不好，有点‘费力不讨好’的感觉，可以依靠的力量太少了。”友谊19#第四社区居委会主任吴秀凤苦笑着说。
因为在过去，社会组织申办不仅要求拥有办公场地和一定经济基础，还要挂靠业务主管单位，得到登记管理机关的批准才能设立。“过程长，手续也繁杂，大部分人都望而却步。”益行社会组织中心的负责人说。事实上，“家长式”的做法使政府职能发挥“鞭长莫及”，“大包大揽”不仅让政府疲乏，力不从心，还导致“事事亲为”却“事事不精”。
突破 转变角色做“园丁” 培养力量搞服务
“我们要改变过去基层社区大包大揽的社会管理方式，从‘管得多、管不了、管不好’的领域逐渐退出来，充分发挥各类社会组织的协同作用，让专业的人做专业的事，形成党政社群互联、互补、互动的社区治理体系。”昆都仑区民政局副局长袁利华说。
社会组织在哪里？需要政府来培育。昆都仑区大胆实践了“家长”到“园丁”的身份转变。为催生社会组织“生根发芽”，昆都仑区在自治区率先实行注册与备案“两级登记”机制。首先是区级直接登记，降低登记门槛，放宽办公场所、会员人数、资金等条件，扩大社会组织直接登记范围。其次是街道级备案登记，对尚不具备登记条件，但活跃在社区里大大小小的社会组织实行零门槛登记。把大量的社会人、自然人转化为有组织的社区人，使这些草根组织与街道、社区紧密结合，形成合力，引导其自我管理、自我教育、自我服务。
为让“生根发芽”的社会组织尽快成长，昆都仑区建立了区—街—居“三级联动”分层培育机制。在区级层面成立社会组织孵化园；在街道层面成立社会组织服务中心，即建立12个街道级社会组织孵化园；在社区层面成立66个社区社会组织促进会，同时在街道社会组织服务中心为中小社会组织提供办公场地、人员培训、技术支持、管理咨询等公共服务，助力社会组织“开花结果”。
实现 丰富内容为百姓 引领服务“新常态”
现在，昆都仑区社会组织有上千家，尤其是在实行社会组织管理新政后，各类社会组织发展到1688家，其中新发展的社会组织就有1295家，每万人平均拥有社会组织22.2个，比2013年整整增长十倍，达到了我国发达地区水平，并且打造出“包头蓝天救援队”、“包头市心愿公益协会”、“包头市社会工作发展中心”等一系列优秀社会组织品牌。
不仅如此，社会组织服务覆盖种类丰富，涉及到矛盾化解类、社区家庭服务类、精神慰藉类、老专家服务类、社区文体类等多项内容，基层社区的百姓们不用出家门就能享受到优质便捷的服务，“孝心手环”、“旧衣物捐赠再处理”、“青亲港——包头未成年人安全求助站”、“防跌倒扶手”等几大活动，还有就业培训、法律援助、残疾人服务等系列便民服务，从生活中的细枝末节便捷了百姓生活，实现了百姓需求与提供服务的“有求必应”。
“现在，有人为我洗衣做饭打扫卫生，我是‘独居不独，孤寡不孤’。”乌兰社区孤寡老人卢奶奶笑着说，社会组织服务社会的模式已然变成了昆都仑区百姓生活的“新常态”。
