近日，呼和浩特市市政府印发《呼和浩特市关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(以下简称《意见》)，这一《意见》的出台，对呼和浩特市全面实施预算绩效管理工作，建立“预算决策有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理机制具有重大意义，为稳步推进我市全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理的全面实施奠定基础。
《意见》明确提出要逐步建立“预算决策有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理机制，着力构建事前、事中、事后绩效管理闭环系统，推进实施全面绩效管理，促进我市预算管理与绩效管理的有效融合，力争市级层面到2021年底、旗县区层面到2022年底建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，优化财政资源配置，提升公共服务质量。
《意见》实施路径为：坚持党对全面实施预算绩效管理工作的领导，形成党委领导、政府统筹、财政协调、部门主责、社会广泛参与的预算绩效管理工作推进机制，形成齐抓共管、多方联动的工作格局。各地区各部门要结合实际制定实施办法、工作方案，统筹谋划各项工作；设置专职机构或专职人员，加强预算绩效管理队伍建设；落实经费保障，将预算绩效管理工作经费纳入部门预算。逐步完善绩效管理的责任约束机制，明确各级政府和各部门各单位的预算绩效管理职责，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。加大绩效管理结果应用力度，将绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩，将预算绩效管理工作纳入政府绩效考核中，建立财政部门与审计部门协同联动机制，根据绩效评价结果奖优罚劣，强化支出责任和效率意识，建立健全预算绩效问责机制和激励约束机制。
《意见》主要内容为：一是构建全方位预算绩效管理格局。各级政府预算收入要实事求是、积极稳妥、讲求质量；预算支出要统筹兼顾、突出重点、量力而行。部门、单位绩效管理统筹考虑资产和业务等活动，对目标完成情况进行整体评价。从运行成本、管理效率、履职效能、社会效应、可持续发展能力和服务对象满意度等方面进行评价。政策和项目绩效管理注重从数量、质量、时效、成本、效益等方面，综合衡量政策和项目预算资金使用效果。二是建立全过程预算绩效管理链条。对新增政策和项目开展事前绩效评估，评估结果作为申请预算的必要条件，必要时可以组织第三方机构独立开展绩效评估。强化绩效目标管理，各级各部门在编制预算时要全面设置部门和单位整体绩效目标、政策绩效目标及项目绩效目标，绩效目标包括产出、经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响和服务对象满意度等绩效指标。三是完善全覆盖预算绩效管理体系。一般公共预算绩效管理要结合政策和工作要求，重点关注收入结构和质量、政策实施效果、预算资金配置效率和使用效益，特别是重大政策和项目实施效果。要逐步开展政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算绩效管理，根据不同预算资金的性质和特点统筹实施。
