隆冬时节的兴安盟阿尔山市，冰封大地，白雪茫茫。在明水河镇西口村村民朱崇成的家里，记者了解到，２０１５年春天在阿市精准扶贫资金的帮助下，他购买饲养的２６只适龄母羊生了２３只小羊羔，目前已部分出栏，这为这个因病致贫的家庭带来了近万元的收入。
阿市扶贫办的工作人员告诉记者，这２６只适龄母羊市场价格在１４０００余元，朱崇成个人付出购羊款６８００元后，其余均为政府补贴的扶贫资金。阿市贫困人口建档立卡人数截至２０１５年末是５４５４人。为帮助他们脱贫致富，阿市在精准扶贫项目及“三到村、三到户”扶贫工作上给予了大力的扶助和倾斜。
何为“精准扶贫”？那就是要结合当地的实际情况，把握好当地的综合态势，找到当地的发展致富的“命脉”，遵循客观规律将扶贫资金、资源用在该“使力”的点上，用在真正能为民带来增收的产业、实业上，走出一条符合当地文化、环境背景的特色致富路。
阿尔山市共有６个自治区级重点贫困村和１个盟级重点贫困村。自治区级重点贫困村有阿尔山村、伊尔施村、林俗村、五岔沟村、西口村、蛤蟆沟村；盟级重点贫困村为明水河村。谁家里贫困？为什么贫困？由谁来帮扶？如何保障？进展如何？相关部门都一一调查分析，建档立卡，放在大数据平台上。按照盟委、行署的统一要求和部署，阿市开展了市级领导联系贫困村、市直科局包村、干部包户结对帮扶工作，集中力量开展扶贫攻坚工程，群众不脱贫干部不脱钩，直到实现全面小康为止。盟内单位扶贫中，盟农工部帮扶伊尔施村，盟包商银行帮扶林俗村，乌兰浩特一中帮扶五岔沟村，脱贫致富效果显著。
２０１４年，盟农工部为驻村蹲点的伊尔施村争取新农村建设奖补资金２０万元，协调老促会无息货款１０万元用于卜留克产业发展，和镇党委、政府一道为卜留克专业合作社争取仓储窖项目资金４０万元、农机具１５０万元。２０１５年，争取自治区生态移民项目资金８４０万元，计划明年结合发展旅游服务业，建设家庭宾馆式住宅楼１２６户。
按照自治区“三到村、三到户”项目实施办法规定，６个自治区级重点贫困村每村每年给予项目引导资金５０万元，其中自治区给予３５万元，盟级给予１５万元。２０１４年３５０万元及２０１５年２１０万元扶贫引导资金已到位，具体项目精准扶贫均已到户：明水河镇主要是发展种植、养殖及村级集体经济。项目实施采取两种方式：一是对有劳动能力且有养殖意愿的贫困户先采取先买后补的方式，由贫困户自行在指定的地方购买２至５岁基础母羊，价格由贫困户和卖方自行协商，采取买３只补２只的做法，最多补助不超过８只，多买多补、少买小补；对贫困户养殖其它牲畜的每户补助最高不超过８０００元，同样采取先买后补的形式进行补助。二是，对有劳动能力且有种植愿望的贫困户对其种植的经济作物或粮食作物进行种植结构改善和种植品种改良，鼓励贫困户种植一些高产且适合本地气候条件的农作物。对有种植意愿的农牧户采取先种后补的方式，主要包括马铃薯和玉米，贫困户提供租地合同、购买种子、化肥、农药收据，最后按照其种植的亩数进行补助。补助时有阿市农牧业局、乡镇人民政府、市扶贫办和所在行政村委会对贫困户所种植的土地进行测量，对符合要求的进行补助，补助标准为种植玉米每亩补助１００元、种植马铃薯每亩补助２００元，最高补助不超过８０００元。
以旅游服务业带动扶贫发展。阿尔山村及伊尔施村与格林豪泰酒店合作，实施了“返租式”酒店公寓项目，每年返租率为６.８％，连续签订８年的返租合同。该项目在“金地新城”小区购买公寓标间共计１８套，总投资４１０万元，其中，２０１４、２０１５年财政扶贫资金１７０万元已经到账，剩余２４０万元资金缺口，采取符合条件的村民按照年龄标准以“富农贷”联保的方式进行先期垫付，把村民前期垫付的款项降到零风险。２０１６年２月，６０户贫困户将迎来他们的首次分红日。其中，重点贫困户每年有４０００元左右的受益，非重点贫困户约有２０００元受益。
以村集体经济带动贫困户发展。林俗村实施文化广场项目，该项目以桦树皮画加工为主导，辅以雷击木加工的饰品为卖点，利用项目资金聘请技术指导，并购买工艺品加工设备和原材料，由村内提供场所，由培训后的村民进行加工，林俗村的林俗文化产业公司进行统一收购，销售到阿尔山市及周边城市。白狼镇政府与自治区博物馆协商，博物馆同意代销桦树皮画。另外，在原有的桦树皮画和雷击木的基础上，公司将收购贫困户自产自采的木耳、蘑菇等土特产，通过政府幸福工程网站、白狼镇旅游网站和白狼镇天源公司销售网络进行多渠道销售，力求把白狼旅游纪念品推向全国。五岔沟村采取一次性购进，分期付款的方式购买了农贸市场商业门市，将门市租金分配给贫困户，实现了精准到户扶贫。
金融扶贫富民工程扎实推进。根据自治区扶贫下发的《内蒙古自治区金融扶贫富民工程实施方案（２０１３——２０１７年）》要求，阿市扶贫办积极与农业银行沟通并联合阿市财政局共同开展此项工作。根据实际情况，贷款发放对象范围由单纯的农牧户扩大到包括乡镇在内的从事农牧业生产的城镇居民、林业单职工家庭、林业下岗及十大产业（乳、肉、绒、薯、菜、粮油、饲草、瓜果、药材、旅游及民族用品）相关的住户。上半年，阿市争取３０００万元的金融扶贫货款风险保证金，其中２０００万元已存入金融扶贫贷款风险保证金专户。另１０００万元已下达至阿市财政专户。阿市累计发放贷款１.３７８亿，２６７８户。为了加快推进贷款方法进度，他们与中华联合财产保险股份有限公司达成合作协议，开展借款人履约保证保险业务，通过保险公司的介入，有效改善了贷款难、抵押难的问题。
“投钱”容易，“扶贫”难，“精准扶贫”更难。对一个贫困地区来说，一次“投钱”就是一次“输血”，如果此地没有“造血”功能，“输血”再多也是无用。只有用一次次的“输血”来培养“造血”功能，效果才会事半功倍。阿市在扶贫攻坚上，正努力培养强大的“造血”源，从体制机制做法上，因地制宜、真抓实干，和贫困户们一起，迎接生活富裕的“春天”。