锡林郭勒盟司法局
多点发力 助推营商环境
为深入贯彻落实《内蒙古自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案》，加快提升锡林郭勒盟市场化、法治化、国际化营商环境建设水平，锡林郭勒盟司法局坚持“法治是最好的营商环境”理念，紧紧围绕深化“放管服”改革、持续优化市场主体全生命周期服务、营造公平竞争的市场环境、构建亲情政商关系等方面，在减、审、督、调、检、宣“六字诀”上久久为功、多措并举，着力打造更优营商环境。
行政审批做“减法”，全程网办做“除法”。以“一网通办”为目标，实现涉企便民事项在一体化政务服务平台上全程网办，推进政务服务进一步向“蒙速办”移动端延伸，让市场主体和群众办事更便利、不求人。目前经梳理的政务服务事项有46项，依申请六类30项，公共服务类16项。其中即办件37项，“一次办”比例达80.4%；承诺件9项，压缩办理时限60天，已压缩到全区最短，承诺件改即办件改进比例67%。45项政务服务事项实现网上办理，网上可办率达98%，群众办事“零跑腿”。
整合资源做“加法”，优化服务做“乘法”。整合公共法律资源，在政务服务大厅设立的大综窗口指派专人轮岗值班，实现“前台统一受理，后台分流转办”。设立锡盟12348法律服务热线“为企服务专席”，热线实行全年7×12小时工作制，全天候接听咨询。各级公共法律服务大厅开设“服务民营企业窗口”，为民营企业和困难职工提供“一站式”法律服务。加大法律援助力度，压缩办理时限，实行“点援制”服务，变“政府端菜”为“群众点菜”。推行法律援助经济困难证明承诺制，确保应援尽援。今年以来，全盟共受理法援案件926件，涉企涉农479件，援助农民工与困难职工539人次。
服务发展给“温度”，矛盾化解提“速度”。打通机制性梗阻，推出政策性创新，持续优化市场主体全生命周期服务。围绕公证和仲裁两个堵点问题，坚持“有事多援手，难事不撒手”的为民服务理念，积极与司法厅沟通协商，依托全区公证办证系统实现高频公证事项即接即办，对企业并购、招标投标、知识产权、拍卖、提存、抵押等公证业务，实现优先受理、优先出证。虚心向兄弟盟市取经，引进仲裁分支机构，建设专家和仲裁队伍。办理涉企行政复议案件中，实行“容缺受理、事后补充”，合理压缩办案时限，快速弥合政商矛盾，降低企业维权成本。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极引导涉诉企业通过人民调解、行政调解、商业调解、行业调解等方式多元化解纠纷，提高纠纷解决效率。今年以来，全盟人民调解组织调解各类矛盾纠纷681件，调解成功678件，调解成功率99.56%，涉及金额2801.52万元，其中涉及民营企业纠纷165件。开展矛盾纠纷排查343次，排查发现矛盾纠纷70件，预防纠纷30件。
搭好政企“连心桥”，当好贴心“店小二”。开展“送法进企业”和“法治体检”专项活动，变“坐等上门”为“主动上门”，打通法治服务企业的“最后一公里”，营造亲商安商稳商氛围。完善“万所联万会”机制，印发《“万名律师进乡村”活动实施方案的通知》，推动律师事务所与工商联所属商会建立联系合作机制。构建“法治体检”常态化机制，印发《关于深入开展“法治体检”活动的通知》，组织法律服务团队对接企业生产经营一线，帮助民营企业提升抵御市场风险和法律风险的能力。今年以来，全盟深入民营企业开展公益“法治体检”112次，实地走访企业129家。印制《企业法律风险防范手册》，从订立合同、合同履行、企业管理、企业用工4个方面梳理出32条风险提示。盟律协与盟女企业家协会签署战略合作协议，推出“三免一优”惠企政策。
强化监督“管得好”，法治宣传“讲得响”。加强法治协调，全面推进严格规范公正文明执法，制定《锡林郭勒盟推行行政执法“三项制度”暨规范行政执法行为优化法治化营商环境督查工作方案》，将全面推行证明事项告知承诺制列为督查内容。全面落实行政规范性文件备案审查制度，做到“应备必备、应审尽审、有错必纠”，保障各类市场主体公平竞争。今年以来，共收到规范性文件备案申请25件，准予登记15件，正在审查3件，不予登记7件，系统内部梳理涉企文件15件。主动适应新媒体时代要求，深入挖掘“两微一端”的法律宣传和信息互动功能，不断提升普法宣传的感染力和影响力。今年以来，全盟开展“法律六进”活动206场次，开展线上普法活动1800余次。盟局推送优化法治化营商环境信息700余条，多篇信息报道被主流媒体转载转发。
锡林郭勒盟司法行政系统继续倾听群众心声、企业呼声，在发展思路上再开阔，工作重点上再聚焦，推进措施上再发力，不断提升优化营商环境的格局境界，进一步激发市场主体活力和社会创造潜力，为祖国北疆经济高质量发展提供最好的法律服务和法治保障！（锡林郭勒盟司法局 供稿）