突出群众主体助力共同富裕 走好巴林左旗农业农村现代化发展之路
巴林左旗作为国家乡村振兴重点帮扶县，近年来，我旗坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，以推动农业农村现代化为核心，以实现农牧民共同富裕为目标，探索创新“特色产业培育、美丽乡村建设、乡风文明培树”新模式，走出了一条农牧业高质高效、农牧区宜居宜业、农牧民富裕富足的新路子。
一是坚持以富民增收为切入点，打造产业发展“新引擎”。巴林左旗地处农牧交错地带，是自治区33个牧业旗之一，被誉为中国笤帚苗之乡。近年来，巴林左旗依托资源禀赋和产业基础，按照“一村一品”“一乡一业”发展思路，以特色产业带、示范园区、专业村建设为总抓手，统筹资金、项目、技术等要素资源集约配置，努力构建“3+3”特色产业体系。突出全域化布局。坚持产业集群发展，围绕笤帚苗、肉牛、肉驴三大主导产业和中药材、糯玉米、辣椒三个特色产业，沿305国道和省级大通道打造“一横一纵”产业示范带，实行“产业带+示范园区+专业村+养殖户”的发展模式，总投资22.2亿元启动4个现代化示范园区建设，构建以县域为中心、以交通主干线为延伸、辐射全县域的产业园区布局，辐射带动周边143个专业村、2.4万户农牧民参与产业发展。突出全要素支撑。按照“共享发展、共同富裕”的发展思路，推行“小规模、大群体”发展模式，以户为核心制定出台37条产业扶持政策，从设施建设、贷款贴息、政策保险、品牌创建等方面，全方位保障农牧民参与产业发展。推动农村牧区金融机构回归本源，创新推出“金牛贷”“金苗贷”“金龙贷”等五大低息贷款，延长还款期限，采取“活体征信”、土地经营权抵押、设施农业产权抵押等方式畅通信贷渠道，各金融机构累计向农村牧区授信8.7亿元，发放贷款3.5亿元。突出全链条服务。牢固树立起全产业链思维，按照“中心+站+点”模式，统筹畜牧业和养殖业两大产业，在全旗构建旗级综合服务中心、镇级服务站、村级服务点三级综合服务体系，加快推进种源体系建设，面向群众提供“耕种收、繁育养”全链条服务。全力培育高技术服务人才，以国家乡村振兴重点帮扶县科技特派团为契机，实施“科技人才百千万”工程，通过“专家带骨干、骨干带能人”，培养百名科技骨干、千名本土能人、万名产业带头人，切实以科技赋能助推产业提质增效。
二是坚持以城乡融合为着力点，打造美丽乡村“新样板”。乡村宜居宜业是实现乡村振兴的题中之义。近年来，巴林左旗坚持把乡村建设摆在首要位置，按照“区域统筹、城乡融合、一体发展”思路，以村庄规划统领其他专项规划，深入挖掘村庄特色，全力打造具有唯一性的特色村庄发展模式。以示范村庄打造强引领。坚持“以点带面、梯次推进、示范引领”原则，实行“示范村打造、重点村培育、一般村争创”三个一批乡村梯次建设模式，以休闲农业、乡村旅游作为重点，聘请中国乡建院、东方农道等国家顶级规划设计团队，先行先试打造7个产业示范村和4个旅游示范村，并遵循“以规划定项目、以项目定资金”原则，围绕示范村建设，整合1.96亿元资金谋划实施78个乡村振兴重点项目，切实为全旗村庄规划提供可复制、可推广的典型样板。以服务资源下沉促均衡。坚持以农牧民需求为导向，促进教育、医疗等优质服务资源均衡配置，构建以2家旗级医院为核心、覆盖23家基层医疗机构的紧密型医共体，深入实施农村牧区中小学办学条件提升工程，成功晋升全国义务教育发展基本均衡县。探索“以幸福互助院为主体、居家养老为依托、区域康养为补充的”农村养老新模式，有效解决空巢、留守、独居等生活困难老人养老难题。大力推进电子商务进农村示范县工程，建设141个嘎查村电商服务站，行政村覆盖率达到85%以上，打通农畜产品出村进城“最后一公里”。以长效机制建立优环境。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，全面落实林长制、河长制，落实全年全域舍饲禁牧政策，投资1.6亿元补贴建设棚圈、草料库等26.6万平方米，探索搭建集视频采集、平台预警等功能于一体的“智慧河长”平台，定期开展河湖“清四乱”行动，真正让绿色成为乡村发展的最美底色。聚焦解决村庄“脏乱差”问题，健全生活垃圾“户收集、村转运、乡处理、旗填埋”区域微循环处置体系，旗级统筹布局热解站、填埋场、堆肥中心等配套设施98处，真正让农牧民生活在美丽乡村。
三是坚持以创新驱动为总抓手，打造基层治理“新模式”。治理有效是乡村振兴的基础保障，近年来，巴林左旗积极创新治理机制，探索“党建+三治融合”基层治理体系，努力打造充满活力、和谐有序的善治乡村。党建引领建强村级战斗堡垒。坚持基层党建与乡村振兴互促共融，牢固树立“五化协同、大抓基层”的鲜明导向，全旗166个嘎查村书记全部实现“一肩挑”，实现“基层经历、本科学历、年龄经历”三优化，定期开展嘎查村社区书记“擂台比武”，评选优秀党组织书记20人，选聘3名嘎查村书记进入事业编队伍，创新实施“四个定酬”制度改革，建立“以岗、以绩、以优、以干”定酬制度体系，嘎查村干部人均绩效提高2600元，全面激发嘎查村干部干事创业热情。多方联动提升基层治理效能。推行“网格化+信息化”基层治理模式，在全旗范围划定基层网格2636个，配备网格员4187名，组建社会治理骨干小分队，在试点运行“数字林东镇”“智慧西沟”“碧需帮”等信息化平台的基础上，谋划旗级大数据管理服务中心，建立群众线上“派单”、网格员“接单”、有关部门“服务”的基层治理体系，推动形成“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”基层治理格局。宣传引导大力培树文明乡风。统筹推进“一约四会”“文明团结超市”建设，通过“红黑榜”“曝光栏”等方式，有效破除农村牧区陈规陋习。深化拓展新时代文明实践中心服务功能，推动在职党员到嘎查村社区“双报到、双服务、双评议”，构建“8+N”志愿服务体系，常态开展普法宣传、矛盾调解、法律援助等服务，构建点多面广功能完备的文明实践服务圈，积极引导农牧民树立淳朴民风、良好家风，真正让清风正气在农村牧区广泛弘扬。
