中流击水，奋楫者进；发展关头，改革者胜。回眸2020，巴彦淖尔仿若活龙鲜健的蒙古马，在全面深化改革的道路上蹄疾步稳。马蹄踏过，改革的号角在心灵深处回响。
2020年，我市认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于全面深化改革的重要论述精神，按照“三突出、三注重、三确保”的工作思路，在新冠肺炎疫情带来的严峻考验下，遵循规律、稳中求进，始终坚持对表对标、统筹推进、突破难点、服务民生，将改革不断推深做实，在绿色高质量发展的道路上稳步前行。
高位谋划统筹推进
擘画改革“施工图”
扬帆前行，善谋长远至关重要。市委顾全局、议大事，以纲举目张、执本末从的智慧统筹推进全面深化改革。一系列改革举措让“一条腿走路”变成多点开花，“任务书”逐一厘清，改革的脉络更加清晰，擘画出巴彦淖尔改革“施工图”。
全市以深化改革的实际行动践行“两个维护”，稳步推进重大项目建设，全面落实重点项目“绿色通道”机制。2020年截至11月底，发改系统共审核备案项目1350项。后旗国城硫钛铁、杭后奶业振兴产业园等5个项目获得自治区节能批复。抢抓“两新一重”投资放量机遇，我市录入国家重大项目库储备项目576项。我市还进入国家首批骨干冷链物流基地建设名单。
“天赋河套”总部基地冷链物流园区开工建设。“天赋河套”品牌荣获2020中国区域农业品牌影响力指数排行区域农业形象品牌榜位第一等5项荣誉。这一年，“天赋河套”授权产品实现溢价30％以上，带动全市优质农畜产品整体溢价15％以上，促进了农牧民增收，带动了我市优质特色农畜产品走向全国、走向世界。
国道331巴彦淖尔段、金浩特呼和温都尔铁路专线通车。包银高铁征地拆迁任务完成80%以上。黑猫煤化工一期、潇龙高碳铬铁、中核龙腾光热、三英环保物料回收等项目建成投产。国城硫钛铁、联源热电、30万吨燃料乙醇、华拓矿业技改等项目加紧建设。美锦捣固焦、国道335线、S39地方高速等项目开工建设。突出动能培育，做大做强现代能源经济，新能源装机规模达到518万千瓦，占全市电力总装机的70%。我市成功入选“科创中国”首批22个试点城市。
面对新冠肺炎疫情影响和各种困难挑战，我市坚持“两手抓”，积极依靠改革应对变局、开拓新局，在绿色高质量发展的道路上稳步前行。
深入推进“放管服”
跑出改革“加速度”
深化“放管服”改革是全面深化改革的先手棋。市委、政府认真贯彻落实国务院、自治区关于深化“放管服”改革、优化营商环境工作各项部署，以“走在全区前列”为目标，创新服务举措，持续推动改革，让全国、全区看到了巴彦淖尔在改革格局中的力度、节奏与务实作风。
12345政府服务热线日均受理群众诉求200多件次，解决了一大批企业和群众的“烦心事”。整合全市302个部门335条非警务、非紧急求助类热线，打造365天全天候“一号响应、接诉即办”服务模式。2020年，全国政务热线运行质量测评中，我市12345政府服务热线在309个地级市中位列第60名，为全区第1名。我市12345政府服务热线还获得全国政务热线最佳服务案例奖，并加入中国政务热线发展联盟。“12345，有事找政府”的观念已深入人心，成为群众的口头禅。
我市还率先实行“一窗受理、一网通办、一窗出件”模式。实现企业开办业务1个工作日办结。成立了全国首批、自治区首家村镇银行“多县一行”试点支行。不动产登记实行全职能窗口模式，办理时限压减至3个工作日内，在全区率先实现水电暖气联办过户“零申请、零跑腿、零材料”。在甘其毛都口岸建成全区首个矿能通道智能卡口。高标准推行获得用电“三零”服务，我市电力部门获评“全国市场质量信用A等用户满意服务”荣誉……
一系列便民惠企服务的推行，架起了为民为企办事的“高架桥”。以政府治理体制机制及制度创新的方式优化营商环境、激发市场主体活力，让人民群众享受到了实实在在的改革红利，跑出了巴彦淖尔的改革“加速度”。
聚焦民生以人为本
送出改革“大礼包”
我市始终秉持以人民为中心的发展思想，坚持“群众有所呼，改革有所应”，让群众既感受到改革发展的速度，又感受到改革发展的温度。回顾过去一年，通过改革，一个个难点得到破解，一处处痛点得以解除。改革向人民群众送出一个又一个“大礼包”。
深化教育综合改革，实行义务教育学校校长教师交流轮岗，逐步缩小城乡、校际差距，以自治区第一名的成绩高标准通过国家义务教育均衡发展验收。完善公共卫生应急体制机制，在全区率先建成市域“半小时急救圈”空地一体化救援体系。推出最低生活保障对象综合认定办法。开通社会救助服务热线。积极探索构建社区居家养老服务新格局，临河区金穗社区入围国家工信部智慧健康养老示范街道。
积极推进乡镇便民服务中心和村社区代办点规范化建设，推广“综合窗口受理+代办+自助服务终端”的便民服务模式。先后在7个旗县区的41个高标准示范点配备了智慧城市社区服务终端、多功能信息采集一体机、多媒体展示屏等“互联网+政务服务”硬件设备。下放乡镇10项审批事项、20项公共服务事项，配套完成相关制度体系、办事指南、各类台账等系列工作。
创新服务方式，大力推行“政银合作”。有23个便民事项可在政务服务网、蒙速办APP和自助政务服务机完成缴费，13个政务服务事项可在建行18个营业网点智慧柜员机查询办理。实现不动产抵押登记“当场办”，通过“不动产登记·金融管理平台”即可办理不动产一般抵押权登记、最高额抵押权登记、抵押权注销登记等业务。这3项不动产登记业务的办理时限由原来的4个工作日变为1个小时内办结，大大提高了办理不动产抵押登记效率。开发“小佑本地通”AI智能机器人，打造智慧政务服务终端。已完成录入政务服务事项156项，可实现情景化办理60项；FAQ库（问答管理）录入86个事项，群众在家就可以通过人工智能语音对话咨询办事。
全面深化改革是巴彦淖尔发展进步的活力之源。一次次务实创新的实践，让全面深化改革有了沉甸甸的分量；一项项重磅改革举措，把改革红利转化为驱动发展的强大动力。
巴彦淖尔广大干部职工将以更细更实的作风，大胆闯新路、破坚冰，在全面深化改革的进程中不断探索前行，奋力谱写巴彦淖尔绿色高质量发展的新篇章。
来源：巴彦淖尔日报 记者：周悦
