阿拉善盟公安机关深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实全区、全盟优化营商环境大会精神，将优化法治化营商环境作为“一把手工程”，深入推进“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量”大讨论活动，聚焦企业和群众切身需求，力求问题整改更准、更实，改革更深、更细，全力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，让企业和群众真切感受到公平正义和法治温度。
从即日起，“平安阿拉善”将推出专栏【聚焦公安主官·共话法治化营商环境】，邀请各旗区公安（分）局党委书记结合本地实际，谈认识体会、讲工作成效、明思路举措，集中展现全盟公安机关优化法治化营商环境的信心决心和工作成果，进一步凝聚发展共识，担当实干，接续奋斗，全力服务和保障经济社会高质量发展。
知重负重 攻坚克难
为优化法治化营商环境贡献公安力量、公安智慧阿拉善盟副盟长、盟公安局党委书记、局长 刘国明
今年是党的二十大召开之年，迎接党的二十大胜利召开，不仅要营造国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，更需要平稳健康的经济环境。营造一流营商环境必须发挥好法治的保障作用，为市场主体平等竞争、蓬勃发展厚植土壤，为推动经济高质量发展提供不竭动力。服务经济发展始终是我们公安机关的重大使命、重要职责，扛起优化法治化营商环境的重大政治责任，我们义不容辞、责无旁贷、躬身实践，为打赢这场事关全局、事关未来、事关企业和群众切身利益的整体攻坚战贡献公安力量。
全盟公安机关紧密结合“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动，充分发挥职能作用，聚焦营商环境，以企业和群众满意为第一追求，强化服务措施，提高服务质量，集中整治影响和破坏营商环境的突出问题，为企业解决阻碍发展的难点、痛点、堵点问题，以法治力量助力经济高质量发展。
聚焦学习教育转观念。全盟公安机关依托党委理论中心组学习会、读书班、专题辅导、典型案例教育等多种方式，组织开展党委理论中心组学习23次、集中学习98次、专题培训辅导7次、典型案例学习13次、开展理论测试1915人次，引导全盟广大民辅警精准把握国家形势、社会社情和优化法治化营商环境各项新业态、新任务、新要求，把牢“全面提升更高水平服务保障高质量发展履职水平”的工作方向，进一步补齐思想和工作短板。
聚焦企业需求促整改。全盟公安机关共召开12场座谈会、恳谈会，听取企业对公安机关打击、防范、服务等方面的意见、建议，共征求有效意见建议115条，已完成整改84条，正在推进31条，并及时向社会回应整改情况。组织开展登门纳谏活动，实地走访企业157家，深入了解企业经营状况和存在的痛点、难点、堵点问题。
聚焦改革创新优服务。制定出台了《阿拉善盟公安局优化法治化营商环境二十条措施》，推动优化法治化营商环境长效化。深化“盟旗一体化实战化”警务机制改革，优化公安政务服务专区，实现13类136小项公安政务服务事项100%进驻，为群众、企业办事提供“一站式”、“一条龙”服务。积极探索“互联网+公安”业务模式。优化运营“阿拉善24小时警局”警务问政平台，与12345政务服务便民热线实现工单互传系统对接，同时将非警务类民生事项全部归口推送至12345热线中心受理处置，保障了民生问题“件件有着落、事事有回音”。完成“互联网+公安政务服务”446项行政审批事项的认领、编制、发布工作，目前已实现非涉密事项100%一次办，实现除特殊事项外100%网上办、80%“全程网办”，承诺件达到64.76%，即办件达到68.89%。在全盟范围内探索建立了4个公安政务服务“便利店”，将113项高频次办理行政服务事项延伸到派出所受理办理，切实打通公安政务服务“最后一公里”。
聚焦打防主业护稳定。持续优化企业周边环境，依法保障重点项目建设实施，激发市场主体活力。严密防范、坚决打击各类危害经济秩序的违法犯罪，积极会同有关部门着力防范化解经济金融等领域重大风险。围绕“昆仑”专项行动，严厉打击涉侵犯知识产权和假冒伪劣商品类犯罪，出台食品药品行刑衔接、警企协作、区域联动等6项工作机制。联合烟草部门集中打击了一批销售假冒伪劣商品的侵权案，侦办侵权假冒伪劣类刑事案件3起，非法经营6起，参与集群战役14起。加强涉企案件攻坚，组织相关警种部门及时梳理近年来涉企、经济等未破案件，持续开展积案清理，加大涉企现案侦破力度。
通过全盟公安机关大力推进优化法治化营商环境，工作成效初显。但也清醒认识到，我们面临的形势依然严峻、任务仍然繁重。我们将充分认识优化法治化营商环境的极端重要性，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，找准公安机关服务保障经济高质量发展的切入点和着力点，响鼓重锤、久久为功，打好优化法治化营商环境的攻坚战和持久战。
一是提高宗旨意识，强化服务观念。坚定不移地以习近平总书记关于优化法治化营商环境的系列重要论述为行动指南，始终坚持把公安工作融入全盟经济社会发展大局中去谋划，把优化法治化营商环境作为一项政治任务来推进。将学习教育贯穿始终，深入开展政治理论教育、政策法规教育和典型案例教育，引导广大民警辅警深刻认识优化法治化营商环境的重要意义和现实必要性，强化法治思维，更新服务理念，转变执法观念，将市场评价作为第一评价，将企业感受作为第一感受，以企业需要为根本导向，更多站在企业和群众的角度找差距、补短板、强弱项，让企业和群众真正感受到营商环境的变化。
二是推进执法规范化，积极探索柔性执法制度机制。依法慎用查封、扣押、冻结等财产强制措施，深入排查整治以刑事手段干预经济纠纷、逐利性跨区域执法等损害企业合法权益的各类顽瘴痼疾，严格落实少捕慎诉慎押政策，最大限度减少执法活动对企业正常经营影响，最大程度体现对企业的关心关爱和支持帮助。全面推行行政裁量权基准制度，细化、量化行政处罚标准，全面落实行政执法“三项制度”，推动建立重大执法决定法制审核目录清单，实现法制审核全覆盖。全面落实“双随机、一公开”监管，推动阳光执法，坚决杜绝人情监管、选择执法、执法不公、暗箱操作等现象，让执法既有力度又有温度，给企业和群众更多安全感获得感。
三是强化主责意识，全力护航全盟企业发展。坚持打防并举，严厉打击假冒注册商标、侵犯商业秘密、生产销售伪劣产品等侵犯知识产权及制假售假违法犯罪行为，维护企业创新动力和品牌权益。同时以常态化扫黑除恶专项斗争为龙头，紧盯非法集资、网络传销、金融电信诈骗、虚开骗税、“套路贷”等违法犯罪，严打强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事、欺行霸市等违法犯罪以及黑恶势力以暴力胁迫等方式向企业收取保护费、发放高利贷、强揽工程等违法犯罪活动；加强对企业特别是民营企业集中区域、工业园区、重点项目建设区域、大中型物流市场等周边治安整治工作，营造安全稳定的治安环境。
四是着力构建多元化纠纷解决机制。建立完善调解、行政复议、诉讼等有效衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，推动行业性专业性调解平台建设，鼓励支持有条件的协会商会建立民商事纠纷人民调解组织。全面推进律师调解工作室建设，完善律师参与诉前、诉中调解制度，完善调解协议司法确认程序，依法化解商事纠纷。加强行政调解组织和队伍建设，完善行政调解制度，规范行政调解程序，畅通行政调解渠道，为涉企纠纷的解决提供良好的政务环境。
五是进一步树牢以人民为中心发展思想。认真贯彻落实自治区优化营商环境行动方案3.0版的部署要求和《关于进一步优化法治化营商环境的若干措施》，持续深化“放管服”改革优化营商环境便民惠企措施，深化“互联网+公安政务服务”改革，推进“互联网+可信身份认证”迭代升级，推广“一窗通办”和派出所“一站式”服务。用实公安业务服务专区，用活公安24小时自助服务区、“24小时警局”等警务问政服务平台，最大限度简化受理环节、优化申请流程、压缩办理时限，积极推出窗口服务事项预约服务、延时服务、帮办代办，为群众、企业办事提供“一站式、一条龙”服务。
六是持续开展优化营商环境法治宣传教育。加强全民普法工作，将营商环境政策法规宣传纳入“八五”普法规划和年度计划，多渠道公布涉企法律法规、规范性文件等政策法规，不断增强社会公众法治意识。抓住领导干部这个“关键少数”，推动各级领导干部尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，争当履约守信的表率。深入开展“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动，坚持问题导向、开门纳谏，拓宽渠道、形式多样征求意见，公开领导班子和相关部门负责人受理民警辅警损害法治化营商环境问题事项及受理电话，对反映出来的问题硬碰硬、实打实进行整改落实，与政策法规对标对表，建立常治长效机制。常态化、滚动式巡查整治执法突出问题，严格落实防止干预司法“三个规定”、规范异地办案协作“六个严禁”、禁止逐利执法“七项规定”，坚持严格规范文明执法，当好企业的平安盾、贴心人、护身符。
优化法治化营商环境没有完成时，只有进行时。全盟公安机关将切实增强做好优化法治化营商环境工作的思想自觉和行动自觉，以咬定青山不放松的执着，以行百里者半九十的清醒，发挥职能作用，聚焦重点任务，主动担当作为，奋力推动优化法治化营商环境工作再上新台阶。
