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让贫困成为往事 让生活充满生机 ——呼伦贝尔市四个自治区级贫困旗市多措并举巩固提升脱贫攻坚成果

编者按

10月17日是全国第7个扶贫日,也是第28个“国际消除贫困日”。近年来,呼伦贝尔市认真贯彻落实中央决策部署和自治区工作要求,积极发展产业扶贫、加强政策支持、精准落实帮扶措施,2019年4月,全市四个自治区级贫困旗市退出贫困序列,全部实现脱贫摘帽,脱贫攻坚按下“快进键”。脱贫不是终点,而是新生活的起点,四个贫困旗市多措并举巩固提升脱贫攻坚成果。日益壮大的农牧民专业合作社,特色龙头企业带动经济发展,一张张收入增加后洋溢的笑脸,为收官之年决战决胜脱贫攻坚凝聚力量、营造氛围,也为脱贫攻坚取得全面胜利贡献力量。

扎兰屯市: “一村一品,一户一业” 促农民增收脱贫

“一村一品,一户一业”

促农民增收脱贫

截至2019年底,扎兰屯市仅剩3户7人未脱贫,其余贫困人口全部脱贫,贫困发生率由12.8%降至不足0.003%。2019年4月18日正式退出自治区级贫困县序列,脱贫攻坚取得了决定性进展。全市130个行政村全部实现通水泥路、通电、通广播电视和通讯,有标准化卫生室、文体活动室,村民饮水、住房、社保、教育等得到有效保障,70个重点贫困村公共基础设施建设和公共服务接近全国平均水平。

产业是脱贫的重要基石,脱贫攻坚以来,扎兰屯市坚持把培育发展多元产业体系作为脱贫攻坚的务本之策和长效之举,积极探索产业扶贫新模式,变“输血”为“造血”,通过产业扶贫带动9687户27516人脱贫,占脱贫总贫困人口的80%。2020年,扎兰屯市进一步加大了产业及基础设施投入。投入上级扶贫资金2.6亿元,先后实施产业扶贫项目50个,村级小型基础设施项目97个,村级产业发展进一步提升,村级基础设施条件进一步改善。

扎兰屯市整合全国电子商务进农村综合示范县资金,把发展农产品电子商务作为扩大农产品销售、培育农产品品牌、提高经济效益、助农增收的主渠道和突破口,积极建立农产品网销体系,在网络上搭建起扎兰名优特产和优势资源走向市场的快车道,探索出了以政府引导、市场推进、企业参与、贫困户创业、互帮互助的扎兰电商模式。如今,电商扶贫在扎兰屯市农村产生了巨大“电商效应”, 累计销售额达到8645万元,带动5000余名贫困户增收。

为鼓励贫困户主动脱贫,扎兰屯市实施了“菜单式”产业扶贫,由贫困户自主选择发展产业,采取先建后补的方式,对发展特色产业的贫困户给予补助,由村委会和贫困户签订产业发展支持协议,补助资金根据实际补贴2000-5000元。项目完成后,由村委会组织村民代表进行初验,对符合标准的给予资金补贴。实现了项目当年申报、当年建设、当年见效。该种模式调动了贫困户主动发展生产的积极性,几年来累计覆盖了9400户贫困户。先建后补模式通过产业的扶持,使贫困户掌握了一项生产技术,形成了小规模大群体的致富产业,打造出了“一村一品,一户一业”的扶贫模式,加快了贫困户脱贫致富的步伐。

鄂温克旗:调整经济结构助推精准扶贫

鄂温克旗紧紧围绕贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”和贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平的目标,以贫困群众增收为核心,以产业扶贫为抓手,以金融扶贫为支撑,突出抓好教育、医疗、住房三个重点,强化社会保障功能,提升牧区公共服务能力,通过扎实推进精准扶贫精准脱贫各项措施,2017年至2019年贫困户人均收入实现持续稳定增长,分别为12433元、14459元、15488元,年平均递增11.6%。贫困户收入结构日趋合理,质量与成效不断提升,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。2019年4月,鄂温克旗顺利实现区贫旗摘帽。2019年底,全旗建档立卡贫困人口1205户2844人全部脱贫,已脱贫户人均收入同比增长7.1%,牧民人均可支配收入增长9.3%,综合贫困发生率降至零。

记者从鄂温克旗扶贫办了解到,鄂温克旗培育和扶持49家新型经营主体,吸纳697户贫困户以资产资金入股、投工投劳、牲畜托养入社等方式实现户均分红收益2000余元;采取自建直补、先建后补等扶贫模式扶持489户贫困户发展蒙中药材、黑木耳、生态鸡、大鹅、家庭牧户游、民族食品加工、民族服饰制作、家庭苗圃等11种特色优势产业,户均实现近万元收入。鄂温克旗产业扶贫硕果累累,已经形成了与优势产业结合、与新兴产业结合、与新型业态结合的发展格局,呈现出模式多、成效好的发展态势。

“授人以鱼”不如“授人以渔”,基本实现有劳动能力的贫困户都至少掌握一门就业技能,至少有一项扶贫产业增收的目标。2019年,全旗7个苏木乡镇23个嘎查87户210名贫困户通过发展特色产业,户均增收4725元,实现了高质量巩固脱贫攻坚成效。

阿荣旗:因地制宜发展区域特色产业

记者近日从阿荣旗扶贫办了解到,阿荣旗2019年4月正式退出自治区级贫困县序列,贫困发生率由14.07%降至0.01%。同时健康扶贫成效显著,医疗服务能力明显提高,截至目前,25种大病累计救治人员534人,总计费用1687万元,自付142万元,自付比例8.44%,组建家庭医生签约服务团队11个,医务人员共223人。农村人居环境有所改善,全旗67个村成功创建自治区卫生村。

创新脱贫机制,推进民生工程,小康路上一个也不能少。阿荣旗重点围绕以伊利集团为龙头的乳业产业带、以齐鲁制药为龙头的玉米产业带、以呼伦贝尔肉业集团为龙头的肉牛产业带建设,持续推行“龙头企业+产业链+贫困户”“菜单式”产业扶贫等模式,提升旗、乡、村、户四级产业扶贫成效,把贫困户全部吸附在产业链上,巩固稳定脱贫长效机制。

发展产业是实现脱贫的根本之策。阿荣旗在全旗5个乡镇由各村股份经济合作社为股东组建农机产业扶贫公司5个,为扶贫农牧场、新型经营主体及农户开展代耕、代收、土地流转等服务。同时,鼓励农机产业扶贫公司,通过土地流转、贫困户土地入股等方式,提高规模化水平,增加经营收益。目前,5个农机合作社共购进大型农机具180台(套),辐射带动贫困户4832户、1.28万人。2019年流转耕地10万亩,代耕代种12万亩,收入达900万元。

增加贫困地区脱贫的内生动力,巩固脱贫成果,才能实现长久脱贫。阿荣旗通过项目带动、示范引领、政策激励等手段,因地制宜发展肉业、玉米、甜菜、高粱、大豆、马铃薯、中草药等七大产业板块,积极构建智慧农业感知、现代科技支撑、农畜产品质量监管、新型农民培育四大支撑体系。目前,已建成优质玉米产业基地20万亩、大豆产业基地12万亩、高粱产业基地50万亩、甜菜产业基地6万亩、马铃薯产业基地1.5万亩、中草药基地15万亩,带动建档立卡贫困人口2880户5650人,人均年增收1630元。

新左旗:多措并举扎实推进扶贫工作

今年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,新左旗在解决“两不愁、三保障”突出问题方面,成效显著。截至目前,全旗在校生九年义务教育巩固率达到100%。2017年通过兴边富民工程、游牧民定居工程项目落实277套住房;2018年落实12套保障性楼房、易地扶贫搬迁161套住房。并通过“集中供水+基本井+送水车+净水器”的安全饮水模式以及17个集中供水工程,新左旗建档立卡贫困户安全饮水问题已全部解决。除此之外,在基本医疗等其他方面也取得了令人振奋的好成绩。

常说多一门技能,多一条致富路。对贫困户来说,提供技术扶贫的服务和支持,比简单地给予物质和经济上的帮扶,更有助于他们脱贫。新左旗各苏木镇遴选培育创业致富带头人40名。今年先后投入扶贫资金及就业补助资金8.55万元,举办4期培训班,培训73人次。同时,选派10人参加自治区扶贫办举办的培训班。

“胜非其难也,持之者其难也。”全面打赢脱贫攻坚战,防止返贫和继续攻坚同样重要。为进一步巩固脱贫成果,提升脱贫攻坚工作质量,新左旗集中开展脱贫“攻坚月”工作,利用1个月时间,对全旗脱贫攻坚工作开展一次全面“回头看”,再次梳理排查“两不愁、三保障”突出问题、扶贫对象基础信息、帮扶措施、各项整改、驻村帮扶、内业档案等工作内容。通过摸底排查发现存在问题2大类191条,现已全部整改完成。为推进脱贫攻坚工作,补齐短板,持续攻克脱贫攻坚最后堡垒。记者 彩虹

[责任编辑:邢俊清]