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党建引领固本强基 精管善治绣美红山------红山区网格化管理路径驱动基层治理创新发展

“初心如磐,使命在肩,奋进红山,砥砺前行”。根深才能叶茂,本固方能枝荣。近年来,根据党的十九届四中全会关于党建引领基层治理的要求,红山区成立了由区委书记任组长、区长及区委各常委、政府各副区长任副组长、13个镇街及区直相关部门主要负责人为成员的工作领导小组,并组建了综合协调、党建引领、网格治理、智慧驱动、督查考核5个专项职能工作组,对每一项工作均明确牵头单位和职责部门,确保各项工作有人抓、有人管。形成横向到边、纵向到底、条块结合的基层党建工作网络,进一步促进基层党建全覆盖、社会动态情况全掌握、公共服务无遗漏、社会管理无缝隙的社会管理目标。

党建引领 组织设在网格上

红山区积极探索建立基层党建引领下的网格化管理新模式,把党组织与社区网格同步设置,使网格化党建与社会治安综合治理同步推进,积极构建科学合理、健全完善的基层党建网格化管理服务体系。

红山区委、区政府明确了“党建引领·精治红山”理念,确定了“一核心三体系四维度”的总体工作思路,制定了《党建引领网格精细化治理工作实施方案》,形成了“1+5+80”的工作制度体系,即:1个工作方案、5个工作办法、80条工作标准,全面系统地回答了基层网格化治理工作谁来干、怎样干等关键问题,从制度层面保证基层网格化治理的实效性。构建起区、镇街和村(社区)三级党组织工作构架,开展“区一镇(街)一村(社区)”三级党群服务中心建设。对区级党群服务中心进行升级改造,整体打造“五中心一平台”。不断对镇街、村(社区)两级党群服务中心进行服务场所功能拓展和特色服务品牌培树,持续增强基层平台承载力;科学划分网格,设置基础网格417个;以商务楼宇、园区、商圈市场、学校、医院等为单位,设置专属网格184个,并按照“一长一员一团队”工作标准,全区已配备网格长463名、专职网格员748名。健全“区—镇(街)—村(社区)”三级党群服务中心体系建设,并将党群服务中心建设延伸至小区、商圈楼宇,重点对6400平方米的区级党群服务中心进行升级改造,整体打造“五中心一平台”,其中,按照“1+8+2+N”工作框架打造的党群聚享空间,实现党群服务一体化的目标。注重发挥示范带动作用,打造居民议事、红色物业、红色商圈楼宇、乡村治理、智慧驱动、居民自治、多元参与等各类示范典型18个。

党员下沉  精细治理常态化

红山区全力打造了以党员网格责任人——党员楼栋长——党员信息员——党员网格志愿者服务队为主要架构的网格党员管理服务队伍。每个网格设置党员网格责任人一名,每个楼院设置党员楼栋长一名,组建党员网格志愿者服务队,以街道、社区党员干部和网格党组织责任人为骨干,全面整合单元网格内的入党积极分子、社区志愿者等人力资源和大大小小的群众组织,开展组团式服务。

红山区共设置专属网格184个、基础网格417个,全部在2.5维立体地图上进行绘制,并进行统一编码。按照“一长一员一团队”的工作要求,配备网格长463名、专兼职网格员748名,“4+N”服务团队力量842支、7200人,同步成立网格党支部159个、网格党小组463个。落实党员联户制度,7372名党员包联37742户,党建引领作用明显增强。

红山区西城街道红山郡社区探索“双向进入、交叉任职”工作机制,由居委会副主任兼任物业公司副经理,物业公司副经理兼任居委会副主任,通过资源共享、工作共促,共同解决社区建设、物业服务、项目开拓等问题,实现辖区居民受益最大化;探索部门下沉力量、社区工作者、网格员和志愿者,多轨考评机制,有效压实网格工作人员责任;探索级联晋升机制,为志愿者、网格员提供晋升机会,最大发挥各类人员潜力。

联防联控  织密考评“责任网”

红山区成立了党建网格化管理指导小组,推行实施网格化管理例会制度、社区党建协调会议制度、联系会议制度等制度,建立社区党建工作目标责任制,积极构建以社区党组织为核心、网格党小组为基础、各类组织联动的运行体系。流程规范化。建立了一套发现、受理、派遣、结案、评估五步骤的管理标准和工作流程,推行网格员定期走访、挂牌上岗、限时办结、首问负责、快速处置等工作方法。

健全网格治理三维考核评价系统,按照镇街、部门和人员三类主体分别设置评价标准,实行“一案一评”“一哨一评”“一人一评”,区督考办定期对全区各部门工作开展情况进行考评,考评结果每周向区四大班子、纪委监委、组织部通报,考评结果作为党组织书记年末述职评议、网格员绩效工资发放以及干部选拔管理使用的重要依据。畅通区 —镇街 —村(社区)三级联动指挥,不断完善“事件上报—分拨调度 —协调处置 —情况反馈 —考核评价”五步闭合工作流程。网格员通过日常巡查分别按照一般事务、重要事务、重要紧急事务三个类别上报区网格管理服务中心,上报事件实行“五单办理”工作方法,即对于网格员所报事件,镇街在第一时间“抢单办理”,未进行抢单办理的事件由区级平台“派单办理”;镇街作为行动中枢对于一般性事务向下联动“分单办理”;不能自行解决的问题由镇街启动“执哨权”横向与部门“联单办理”;疑难重点问题由镇街向区级平台进行“返单办理”,由区级领导牵头相关部门共同解决,做到应处理尽处理。所有办结事项实行“一单一反馈一考评实现了重大决策群众参与、权力运作群众监督,工作好坏群众评说,提高了基层管理的民主化,减少了矛盾,促进了社会稳定。依托蒙东云计算产业发展中心,组建专项研发团队负责设计网格治理智慧平台,融合全区公安、卫健、市场监管等14个部门48个系统,整合全区2000余路视频监控和14000个物联传感器,实现了数据实时共享。

细化任务 聚焦服务“微实事”

红山区推行“一线工作法”,镇、办事处党委书记带头,以上率下,一线发现问题、一线解决问题、一线发挥作用。为避免权责不清、事项漏报虚报等情况的发生,红山区共计梳理出14类534项“吹哨清单”为镇街赋权扩能。健全“五位一体”工作机制,实现了70%问题在网格内通过网格长率服务团队解决、20%问题推至上级网格通过吹哨联动解决、10%问题递交区级网格管理服务中心综合协调解决的工作目标。红山区铁南街道将辖区划分为24个基础网格,43家机关党组织优质服务资源进一步下沉和延伸,打通联系服务群众的最后一厘米。通过整合资源平台,采集居民信息1.5万多人,在线处理问题174项。征集居民诉求104项,解决103项。

村、社区干部根据居民的需求,实行“错时服务”。组织在职党员根据居民需要,利用节假日开展“在职党员走进社区、服务网格”活动,真正为居民办实事、解难题。以网格化管理为依托,利用社区综合服务系统、微信、QQ等信息化手段,将基层党组织、便民服务、政策法律、传统文化、治安防范、矛盾排查、消防管理、环卫保洁等进驻小区,打造“有困难找社区”的服务品牌。

关山万千重,山高人为峰。红山区全体党员干部将初心融进灵魂,把使命扛在肩上,守护初心,担当使命,确保全面建成小康社会圆满收官,推动“党建引领,精制红山”之舟行稳致远。






[责任编辑:吴莹]