诃额伦派出所“五多”举措夯实基层工作争创“枫桥式派出所”
近年来，鄂尔多斯市公安局东胜区分局诃额伦派出所以“不断提升综合治理能力、切实增强群众满意度”为目标，以践行和发展新时代“枫桥经验”、创新和提高服务群众能力为工作任务，积极运用五“多”工作机制，切实做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，全力维护辖区社会治安大局稳定、确保人民群众安居乐业。
诃额伦派出所辖区为铁西二、三期，辖区治安形势概括为“五多五集中”，即在建工地多劳资纠纷集中；流动人口、回迁群众多，补偿纠纷集中；教育园区学校多，校园安全隐患集中；市民中心单位多，办事群众集中；万家惠欢乐世界游玩旅客多，日常小矛盾小纠纷集中。针对辖区的治安状况，诃额伦派出所实地调研，积极作为，制定出系列符合辖区实际情况的管理措施。
一 多方联动助推平安共建共治
为充分发挥公安派出所和辖区司法所调解的职能作用，以“矛盾不上交、矛盾不出小区、矛盾不出工地、矛盾不出单位、矛盾不出学校等”，诃额伦派出所不断探索，继续创新，一是联动相关单位，建立了由公安派出所、司法所、东胜区148法律服务所及东胜区矛盾纠纷多元化解指挥中心等有关职能单位组成的“4+N”矛盾纠纷化解机构。二是夯实自身队伍，配备了派出所专职化的调解团队，成立了四人调解队伍，建立了专门的调解室。三是发挥群众积极性，组建了一支熟悉辖区情况、群众基础好、法律知识和生活阅历丰富的社区调解队伍，积极发挥群众的作用。四是多方共建共治，根据矛盾纠纷中的群众诉求，法规政策涉及范围等，增加“N”个相关业务部门，如居委、村委会，企事业单位等，广泛发动群众力量。
此项工作机制，不仅化解了公安机关在处理矛盾纠纷时独当一面的尴尬局面，更是彻底扭转了群众因矛盾纠纷得不到妥善解决而多次报警、重复报警的情况，有效预防了“民转刑”案件的发生，真正实现“一站式”服务、“一链条”解决，提高了化解矛盾的效率。2020年5月19日，辖区金正工地发生劳资纠纷。值班民警了解情况后向所领导做了汇报，所领导立即责成调解小组解决此事。通过一上午的调解，劳务双方就140余万元的争议款项最终达成一致，现场签订了调解协议。拿到工程款的劳务方对于诃额伦派出所及时处警、高效调解的工作效率称赞不已。目前，运用该调解模式，诃额伦派出所已经妥善调处了辖区阳光100工地、金正工地劳资纠纷等23起矛盾纠纷。
二 多管齐下强化矛盾源头治理
高效的工作机制需要精细的工作方法。纠纷调处中，诃额伦派出所制定了“早、快、懂、真”四字工作法。“早”即超前预警、及早介入；“快”即反映迅速，及时制止；“懂”即熟悉法律、精通业务；“真”即真诚服务，勇于担当。鉴于此，社区民警在日常工作和深入辖区时，广泛收集社情民意，及时了解问题导向，把各自辖区内多次出现的矛盾逐一列出台账，做到心中有数，时刻关注。
在辖区各单位、各小区，诃额伦派出所建立了由物业人员、业主委员会、老党员等组成的调解小分队，并为23名义务调解员颁发了聘用证书，鼓励群众发光发热，参与其中。工作中，义务调解员和民警根据具体警情，采取分类调解、集中调解、上门调解的方式，及时疏导纠纷双方思想，利用现有条件就地化解矛盾，实现“民转刑”案件零发生。
接处警是派出所化解矛盾纠纷的重要环节，根据警情特点，民警在接警后及时缓解当事人的激动情绪，分类调处，与当事人进行于法、于情、于理的沟通，尽可能防止矛盾激化，将小矛盾化解在基层。
同时，诃额伦派出所建立了专人回访制度，对已经调解的矛盾纠纷全部录入台账，定时回访，确保调解卓有成效，将不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态。今年疫情以来，诃额伦派出所已调解各类矛盾纠纷52起，调解成功率100%，得到了辖区群众的一致好评。
三 多面排查重点管控不稳定因素
诃额伦派出所辖区流动人口多，人员构成类别复杂。根据实际情况，民警通过形式多样的排查方式更加细致准确地掌握不稳定因素。
一是提高常规入户和科技办公手段，充分整合社会力量和资源，加强出租房屋、企事业单位内部高危人群管控，按照“以房管人、以证管人、以业管人”的要求，及时发现治安隐患及重点嫌疑人员，实现流动人口和出租房屋“底数清、情况明、管得住、服务好”的管控目标。
二是结合全国两会安保工作，民警积极会同社区干部通过查阅资料、入户走访等方式，对辖区五类重点人员、肇事肇祸精神病人及非正常上访人员等重点人员进行“地毯式”调查摸排。民警将在控、漏控、失控人员逐一采集信息，建立详细的花名册，对摸排出来的重点人员、肇事肇祸精神病人，建档管理，确保不漏管，不失控。
三是通过见面谈话帮扶助困等方式及时了解重点人近况。民警利用谈话时间对重点人员进行“树道德、学法律、懂感恩”主题教育，通过新旧生活对比，激发他们的感恩心；通过法律法规、公序良俗的宣传，及时纠正他们的不良行为。辖区一位居民王某，经过民警长时间的宣传教育，主动戒酒，由懒变勤，在小区做起了保洁员，生活有了很大的改观。
四 多重角度全方位服务群众
诃额伦派出所民警张昊曾写过一篇题为《警察的“幸福”》，其中有这样的话：“对于我们来说，幸福又是什么？是下班后慵懒地窝在沙发上小憩？是饥肠辘辘时有一桌美味佳肴？NO!!!我们的幸福是矛盾纠纷被调解后群众的握手言和；是困难求助被解决后百姓的会心一笑；是犯罪分子被绳之以法后欣慰激动。”张昊的话语和行动是诃额伦派出所全体民警的缩影，同时也表达出了全体民警忠诚为民的心声。
在化解矛盾方面，4月19日，辖区居民马某因与租户尤某因租房押金问题发生纠纷，社区民警了解情况后主动联系二人进行调解，多次协商后，两人愉快达成协议；5月21日，游客张某在万家惠欢乐世界游玩，工作人员在劝阻时不慎将张某脸部刮伤，引起了纠纷，经过民警劝解疏导，二人成功协调解决。对于日常的家暴类纠纷，诃额伦派出所采取严格执行“告诫”制度，对严重家暴案件坚决查处。在调解此类纠纷时，民警特别注意方式和技巧，讲情理普法理，教育当事人家暴的错误性和严重性，对于施暴屡教不改、造成严重后果构成犯罪的，坚决予以打击处罚。
群众事无小事，件件关乎百姓平安幸福。一件件看似简单和平凡的小事，都是派出所民警设身处地体恤民意的热情和真情守护力保平安的决心。
在服务群众方面，诃额伦派出所以“百万警进千万家”为契机，创新建立流动警务室。民警可为群众集中办理、上门办理身份证、宣传防范知识、调解矛盾纠纷、查处一般治安案件，接受群众求助等。辖区群众感慨：“流动警卫室就是家门口的派出所啊，不用跑路就能办事，服务真周到！”此举还进一步提高了辖区的见警率，增强了群众的安全感，民警用贴心周到、无盲区的服务，真正让“枫桥经验”在基层落地生根。
在旅店业管理方面，诃额伦派出所为规范旅店业营业秩序，确保旅店严格落实实名制登记制度，更好的服务辖区企业，于2018年建立了“东胜公安诃额伦派出所旅店业群”。群众在入住旅店时，如未携带身份证，可以上传人像和其他证件，由旅店工作人员上传到该群，派出所民警第一时间帮助核实身份信息，全天24小时在线服务群众和企业。此举既加强了派出所对旅店业的管理，又方便了未携带身份证的旅客及时入住，保障了旅店业的经济效益。
五 多种形式开展电信诈骗宣传工作
电信诈骗现已成为威胁人民群众财产安全的一大隐患，且发案率非常高。为保护辖区群众的财产安全，诃额伦派出所集思广益，积极作为，分析辖区电信诈骗发案特点，从源头抓起，拓宽宣传渠道，多种形式拉起一张防范电信诈骗的安全网。
一是针对辖区企事业单位、学校集中的实际情况，民警走进企业学校开展现场讲座，以发生在身边的最新案件为例开展现场讲座，深刻剖析各类案件的作案手段和特点，图文并茂、以案说法。同时在人员密集场所发放宣传单、张贴宣传海报进行集中宣传。截至目前共张贴海报560张，发放宣传单36570份。
二是民警将每日发生的典型案例发送至各单位和小区微信群，并提醒群内所有用户知悉。通过民警每日的发送、交流和以案说法，群众在无形中了解到了更多、更新的诈骗手段，提高了防范意识。
三是在辖区企事业单位、学校以及人员密集场所发放防范电信诈骗调查问卷。民警在日常宣传中发现，普通的宣传单不能引起群众的足够重视，为加强群众对于电信诈骗的各种新套路的认识，加深对诈骗形式的印象，真正做到宣传入脑入心，诃额伦派出所制作了10000余份调查问卷，向辖区的企事业单位和小区发放，尤其是各单位的财务人员。通过参与调查问卷，被访群众称答卷后自己对电信诈骗的各种花样又有了新的了解，同时也会对周围的人普及防范知识。
些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。创新风险防控，真心服务群众，努力提升辖区群众的安全感、获得感、幸福感，是诃额伦派出所全所民警矢志不渝的追求。
作者～乔伟、张源