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全国人大代表张雷明:让升级改造惠及更多的人民群众

新华网北京5月28日电 全国两会期间,新华网围绕棚户区改造、农村危房改造和老工业基地调整改造等有关问题,采访了全国人大代表、河南省平顶山市市长张雷明。

新华网:平顶山入选全国十个、河南省唯一的国家“棚改激励支持城市”。在推进棚户区改造过程中,平顶山有哪些好的经验和做法?实施了哪些积极的探索?

平顶山市新华区西高皇村棚户区改造项目地处新老城区之间,周边环境优美。(图片由平顶山市委宣传部提供)

张雷明:今年5月5日,平顶山市获评棚户区改造工作积极主动、成效明显的城市,入选全国10个“棚改激励支持城市”之一。

据统计,2011年以来,我市已累计实施棚改项目225个17.25万套,覆盖人口54.68万人,投资规模636.54亿元。居民居住环境得到极大改善,城市功能品质实现有效提高。

在推进棚户区改造过程中,我们进行了一些积极的探索。出台了《关于加快推进棚户区改造的实施意见》等一系列文件,确保棚户区改造规范有序、稳步推进。建立了运作机制、管理机制、融资机制和供地机制,使我市的棚户区改造更加高效。持续优化了政务服务,提高了行政服务效率,更好地保障了施工的质量与安全。充分听取民声,考虑群众实际需求,妥善解决了被征迁群众过渡安置等问题。

新华网:农村危房改造工作,是保障贫困人口实现“两不愁三保障”的重要一环,是打赢脱贫攻坚战的一项重要内容。平顶山做了哪些有效的工作?取得了哪些成效?

张雷明:平顶山市坚持市县乡村四级联动,干部群众同心协力,累计完成农村危房改造5.46万户,全部实现动态清零。

我们的主要做法有三点。

一是力量下沉一线,精准掌握贫困群众住房所“需”。全链条压实责任,坚持把农村危房改造作为“一把手”工程来抓。全地域宣讲指导。编印《农村危房改造政策常见问题解答》和《农村危房改造技术指南》15000余份,逐县(市)巡回宣讲指导,现场答疑解惑,解决问题386个。全覆盖评定鉴定。以“精准识别,不漏一户”为目标,进行拉网式大排查,共评定30余万户,鉴定5.4万户。

二是勇于创新施策,精准解决贫困群众住房所“愁”。针对深度贫困户,鲁山县、叶县等县(市、区)整合扶贫资金2.04亿元,兜底解决危房存量。鲁山、郏县、宝丰等县纷纷结合县域特点,通过资金奖补、示范引领等方式,拆除危旧房屋。目前,全市共拆除危旧房屋面积300余万平方米。在尊重民意的基础上,制订了“对用于谷物储藏、农具放置、厨房、卫生间等用途的辅助用房,不计入建房控制面积”的措施,受到了群众的欢迎。

三是实施动态管理,精准保障贫困群众住房所“盼”。成立市、县、乡、村四级专班,制定下发农村危房清零实施方案。印发、制定《农村危房改造技术指南》《平顶山市农村危险房屋简易评定办法》(试行)和《平顶山市农村危房动态清零保障措施》,加强对四类户B级危房的动态监管。针对工作中出现的问题,实行县级干部包案解决,全市共有298个问题纳入台账,已全部实现销号清零。汝州市在全省率先开展“码上有房”试点,有效保障了群众的知情权、参与权和监督权,受到了群众的普遍欢迎。

新华网:平顶山作为老工业基地城市和资源型城市,在积极探索老工业基地调整改造的过程中,采取了哪些做法?取得了什么成效?

张雷明:近年来,平顶山市全力打造“三城三基地”(中国尼龙城、中原电气城、绿色食品城,新型综合能源基地、文旅康养基地、创新人才价值实现基地)。在新材料产业方面,加快建设“一核两翼”总面积123平方公里的中国尼龙城,目前中国尼龙城已入驻企业70多家,尼龙产品产能突破200万吨,预计明年主营业务收入可达1000亿元。在新能源产业方面,大力推进新型综合能源基地建设,加快建设中原电气城,引进项目42个,已开工建设24个。在信息技术产业方面,加强与华为、中兴等知名企业合作,推动新兴技术与制造业深度融合,大力培育发展信息技术产业。在绿色食品城建设方面,不断扩大蓝莓、车厘子、迷迭香、食用菌等特色农产品的种植面积和推广力度,积极发展牛、猪、鸽等养殖及深加工,让美好生活从餐桌开始。

平煤神马集团尼龙科技公司单套世界产能最大的环己醇装置,环己醇是生产己内酰胺和己二酸的原材料。(图片由平顶山市委宣传部提供)

在这个过程中,我们创新搬迁模式,对污染严重、环境风险及安全隐患突出的企业,推动企业整体搬迁,市财政先后投入扶持资金近40亿元,支持相关企业淘汰落后工艺装置,实现了规模扩张、装备更新、产品换代、产业升级。结合采煤塌陷地独特湿地环境,我们把占地面积约1350亩采煤塌陷地改造成白鹭洲国家城市湿地公园,使之成为广大市民休闲娱乐的重要场所。2019年,我们打通了36条断头路,新建改建了107.5公里城市道路,在全面完工的湛河治理工程两岸建成了总长160.8公里、580公顷的亲水绿道,达到了“河畅、水清、岸美、生态”治理目标。

成绩已是过去,未来更为重要。下一步,平顶山市将坚持新发展理念,围绕“三城三基地”建设,加快调整优化产业结构,深入推进改革开放创新,推动老工业基地调整改造工作取得更大成效,奋力开创资源型城市高质量转型发展新局面。

[责任编辑:孟捷]