坚定不移推动教育系统全面从严治党向纵深发展
市教育局党组书记、局长 赵希文
我们召开2020年全市教育系统全面从严治党工作会议，主要任务是深入学习贯彻中央、自治区和市委一系列会议精神，安排部署2020年全市教育系统全面从严治党工作。
认清形势 切实履行全面从严治党的政治责任
2019年，全系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党中央、自治区和市委关于全面从严治党的部署要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，理想信念更加坚定，为人民群众服务的宗旨意识更加牢固。市教育局召开党组会专题研究党建工作11次，围绕群众关心的热点难点问题深入基层调查研究，形成调研报告17份，教师职称评聘、课后服务、校外培训机构整治等问题得到有效解决，各级各类教育教学质量稳步提高，工作中存在的一批顽瘴痼疾得到清除，高质量开展主题教育推动党建业务深度融合取得实效。
2019年，我们聚焦主责主业，扎实推进基层党建工作。围绕“党支部标准化建设年”工作任务，认真开展党建资料造假、党建工作不规范的专项整治，发现并整改了支部工作不规范问题3方面51个。着力推进城市基层组织融合共建、基层党建品牌创建两个行动，各单位学校全部与所联系的街道社区成立了联合党组织，市直教育系统组织开展联合主题党日活动57次，全市教育系统创建党建品牌23个。深入推进意识形态工作，形成了全覆盖、无死角的工作责任制网格化管理体系。定期分析研判意识形态领域情况，加强了对教育系统各类意识形态阵地的管理。狠抓党风廉政建设。积极开展规范党内政治生活、治理“四官”、防控廉政风险排查和漠视群众利益“四个专项”整治行动，教育系统政治生态不断净化；深入开展“扫黑除恶”专项斗争，印制发放宣传资料25000余份，开展三轮黑恶线索的摸排工作，报送市扫黑办涉恶线索2条；持之以恒正风肃纪，全面从严治党的决策部署在全系统落地落实。虽然我们抓实抓细党建工作推动全面从严治党取得了一定的成绩，但是，仍然存在不少问题，主要有：党建与业务工作深度融合不够，缺少品牌和典型；党务工作力量薄弱，制约党建工作良好开展；政治理论学习不深不透，质量不高；管党治党“重部署、轻落实”，落实主体责任不够有力；个别单位负责人对全面从严治党认识不深，抓党风廉政建设责任意识淡化，抓干部职工的作风建设不严不狠，抓师德师风建设不实不细，管党治党压力不足，存在上紧下松、逐级递减的现象等。
今年，在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记强调，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，一以贯之、坚定不移全面从严治党。自治区十届纪委六次全会和市纪委四届五次全会就如何学习贯彻十九届中央纪委四次全会精神，提出了明确要求，为我市教育系统全面从严治党指明了方向。各级党组织和广大党员干部要准确把握我市教育系统全面从严治党形势，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把“严”的主基调长期坚持下去，坚定稳妥，扎实有效，全面落实关于坚持党的领导、加强党的建设的新部署新要求，高质量推动全市教育系统全面从严治党向纵深发展。
明确目标任务 贯彻落实党建各项工作决策部署
加强政治建设，增强向心力。把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩。党员干部要坚决做到“两个维护”，在思想上和行动上同党中央保持高度一致。要遵循组织程序，服从组织决定，严格执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策制度和请示报告制度。要把遵守政治纪律和政治规矩体现在日常生活的言行中，体现在审批监管、资金配置、职称评聘、教师招录等关键环节。确保党对教育工作的全面领导。要严格执行谈心谈话、述职述廉、个人有关事项报告等制度，让党内监督与对每个党组织、每个岗位落实全面从严治党责任的监督，与对关键岗位、重点领域的日常监督有机贯通，相互协调，形成监督合力，切实加强党的领导，增强教育事业发展的核心力量，为办好人民满意的教育提供重要保障。
加强思想建设，增强引领力。持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强党的思想建设，引领全面从严治党的首要任务。创新学习方式，注重在推动入心入脑上下功夫，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基，建立推进“不忘初心、牢记使命”制度落实的长效机制，将主题教育成果转化为各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化。广大党员干部要严格执行党的组织生活各项制度和《新形势下党内政治生活的若干准则》，学习党章党规，践行社会主义核心价值观。领导干部要带头过好双重组织生活，用好批评与自我批评武器。各级各类学校要加强对青少年的理想信念教育，弘扬时代新风，抵制腐朽落后文化入侵校园，努力为全市教育系统推进全面从严治党营造风清气正的良好政治生态。扎实推进意识形态工作。各地教育行政部门和各级各类学校要围绕自治区“意识形态工作基层网格化落实深化年”工作要求，认真落实意识形态工作责任制，进一步推动意识形态网格细化、深化、实化，做到阵地有人守、工作有人干、舆情有人查，不断提升教育系统意识形态网格化管理水平。持续加强网络意识形态建设，认真落实网络意识形态和网络安全工作责任制，严格规范党员干部网络行为，管好用好网站、“两微一端”、校报校刊等宣传媒体。规范并加强校园文化建设，严防宗教势力渗透入侵校园。深入拓展意识形态监测预警和分析研判机制，加强风险隐患全面排查，做到发现早、研判准、处置快，让科学的应对处置机制为教育教学提供有力的意识形态安全保障。
加强组织建设，增强凝聚力。坚持以组织体系建设为重点，强化基层党组织领导地位和政治引领作用，围绕市委“基层党组织效能建设年”的目标要求，着力推进党的基层组织建设全面进步，为推动全市教育系统基层党组织建设高质量发展提供坚强的组织保障。
一是开展“最强党支部建设”。围绕建设政治功能强、队伍建设强、组织生活强、作用发挥强、群众工作强“五强”党支部目标，持续巩固拓展“党支部标准化建设年”成果。规范设置党组织，持续抓好班子建设，达到组织设置标准化。选优配强基层党组织书记，配齐配强专职党务干部，达到班子配备标准化。推行党组织书记、校长“一肩挑”，通过培养选拔、管理监督等，加强党组织书记队伍建设；细化目标责任，增强支部委员的履职能力；强化教育培训，提升党务工作者业务水平；做好发展党员工作，推动党员队伍建设，达到队伍建设标准化。按照“便捷服务、便利活动、便于议事”的原则及“八有”标准规范建设活动阵地，达到场所阵地标准化。严格执行党建经费使用管理制度，保证经费来源，做到预算合理，确保管理、审批、使用合规合法，达到经费保障标准化。探索建立组织、党员、群众和社会“四维一体”评价制度的落实机制；严格执行“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度。持续开展融合共建活动，努力创新教育系统党建工作特色，以“创新活动载体、培育党建品牌、提升整体水平”为目标，开展“一校一品”特色支部创建活动，着力创建特色鲜明、主题突出、内涵丰富的特色党建品牌，进一步增强基层党组织的发展活力，打造出我市教育系统的亮丽名片。选树一批教育系统的先进典型，让“遵守规矩的好党员”“履职尽责的好干部”“担当有为的好书记”在本单位、在教育系统充分发挥先锋模范作用。
二是开展机关党建“灯下黑”专项整治。围绕贯彻落实《中国共产党支部工作条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，坚持问题导向，紧盯政治统领、压力传导、能力提升、程序步骤、互融互促、基层基础等6个方面的突出问题，进一步压实党建责任、跟进党的工作，开展全市教育系统基层党建“灯下黑”专项整治。各地教育行政部门和直属单位党组织要积极支持配合隶属教育系统党工委或党的机关工委对本单位或本系统党的工作的统一领导，自觉接受指导督促，全力解决机关党建“灯下黑”的问题。各地教育行政部门和各级各类学校要坚持和加强党对教育工作的全面领导，确保正确的育人方向，围绕提高全市教育教学质量这一中心，加强校长队伍建设。按照党管干部、德才兼备、以德为先、注重实绩、强化考察、实事求是的原则，培养选拔政治强、业务精、敢作为、作风正的校长队伍；充分发挥校长的主观能动性，用好校长，并强化对校长的监管，管好校长。加强教师队伍建设。按照“按需设岗、竞岗上岗、按岗聘岗、合同管理”的原则，全面推行中小学教师“县管校聘”管理改革，抓好师德师风建设，强化对在职教师的继续教育和岗位培训力度，提升教师的精业水平和敬业精神。扎实推进学前教育普惠发展，规范民办教育、打赢教育脱贫攻坚战等十项工作，确保“全市教育教学质量提升年”取得实效，实现党建工作与业务工作深度融合，相互促进，共同发展，切实解决“两张皮”的问题。
加强作风建设，增强执行力。市纪委四届五次全会提出，要着力巩固作风建设成效，整治形式主义、官僚主义问题。我们要加大贯彻落实力度，以钉钉子精神破除形式主义、官僚主义。各地教育行政部门和各级类学校要着力深化作风建设，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大，要以优良党风政风凝聚人心、锤炼作风、汇聚力量。
领导干部要带头调查研究、改进文风会风、树立良好家风、抵制不正之风，切实解决不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾。不滥用职权，不谋取私利，严格执行中央八项规定精神。深入拓展“四官”问题、防控廉政风险排查的专项整治，解决工作不实、应付了事，不思进取、接受工作任务拈轻怕重、挑肥拣瘦等问题。各地教育行政部门和各级各类学校要遵循教育教学规律，聚焦立德树人、教书育人的主责主业，改进方式方法，依法依规开展督查检查评比考核；统筹规范社会事务进校园，杜绝强制摊派无关事务；规范精简相关报表填写工作，解决各类调研、统计、信息采集交叉重复的问题；规范抽调借用中小学教师行为，避免安排中小学教师参加无关培训活动，切实减除中小学及教师承担的与教书育人无关的不合理工作负担，确保广大教师潜心教书、静心育人，营造良好的教育教学环境。
在此，特别想和大家交流，在新冠肺炎疫情防控期间，我市教育系统上下万众一心、共克时艰，广大党员和领导干部无惧疫情严峻始终奋斗在抗击疫情一线，发挥了党员干部的先锋模范作用。广大教师积极为“空中课堂”录课，不分昼夜在线上授课，为保证我市中小学生“停课不停学”做出了各自的贡献。目前，开学复课各项准备工作稳步进行，但病毒的特殊性提醒我们仍然要小心再小心、谨慎再谨慎。不是顺利开学了，风险就降低了，我希望各级各类学校在做好开学前消毒清洁、疫情防控物资储备等准备工作的同时，要紧盯教职工与学生健康情况、采购物资、课间活动、食堂就餐等，做好教学期间的疫情防控工作。做到防控指南宣传到位、预案措施执行到位、体温检测排查到位、校园清洁消杀到位，教学安排谋划到位，确保疫情期间广大师生和领导职工，能在安全有序的环境中正常教学、健康成长、安心工作，为打赢新冠肺炎疫情阻击战做出最大的努力。
聚焦重点工作 推动全面从严治党向纵深发展
教育系统各级党组织书记作为推动基层党建的中坚力量，既要严格履行第一责任人职责，切实担负起基层党建的政治责任，着力解决党建工作存在的问题和困难，又要抓严抓实党建工作推动从严治党向纵深发展，管好自己、抓好班子、带好队伍，做到逢会必讲从严治党、落实必抓从严治党、考核必看从严治党，层层压实管党治党的责任。班子成员要认真履行“一岗双责”，既要抓好业务工作，又要抓好分管领域的党风廉政建设和反腐败工作，真正做到“两手抓、两手硬”，使从严治党始终保持应有的力度。各基层党组织要认真学习并严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，确保我市教育系统全面从严治党抓严抓紧抓细抓出新成效。
持续推进民生领域侵害群众利益问题集中整治。重点整治群众最关心的问题，让“择校热”降温。一要坚持分级管理、免试就近、依法依规的原则，落实各级各类教育招生政策，加大招生政策、范围、计划和流程等内容的宣传力度，畅通招生政策咨询渠道，提高义务教育学校“划片招生、就近入学、阳光分班”政策在人民群众中的知晓率，及时公示招生和分班结果，接受群众监督。严格执行普高招生政策，规范普通高中招生行为，合理确定招生范围、计划，严禁各高中学校做不符合事实的夸大宣传争抢生源，或“掐尖”、跨区域、无计划、超计划、提前招生等。严格落实教育部“十项严禁”，规范民办学校招生。二要积极推进义务教育优质均衡发展。支持薄弱学校建设，继续加大经费投入力度，努力缩小城乡差距、地区差距、校际差距；持续全面推行“强校+弱校”的结对帮扶模式，加大教师业务培训力度，努力提升广大教师的教育教学水平，促进教育教学质量再提高，满足人民群众对优质教育资源的旺盛需求。各级教育行政部门既要强化招生工作监管，严肃查处违规招生行为，又要加强内涵建设，办出家门口的好学校，从源头遏制择校乱象的发生。
集中整治课外补课乱象问题。一要着力加强师德师风建设。各级各类学校要把师德师风建设与教育工作紧密结合起来，围绕《中小学教师职业道德规范》，推动师德教育常态化，丰富教育活动形式，明确教师行为规则，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教。要定期学习《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》《教师法》《教育法》等法律法规，引导教职工主动查找和纠正自身存在的问题，努力形成学先进、找差距、树形象、比奉献的浓厚氛围。要健全和完善师德师风考核机制，把“在职教师不得从事有偿补课”纳入学校对教师师德师风的考核中，并作为教师职称评聘和年终考核的重要依据。健全和完善奖惩机制，对师德高尚和事迹突出的教师要加大宣传力度，对严重违反《中小学教师职业道德规范》的教师，坚决实行评优评先、职务评聘“一票否决”。二要持续治理校外培训机构。联合有关部门取缔无资质办学机构。严格规范校外培训机构办学行为，对存在安全隐患和聘用、利诱在职教师参与其有计划、有组织的有偿补课活动，借机占有学生资源或假借公办学校在职教师之名进行虚假宣传、欺骗学生和家长的培训机构，要求立即整改或责令停办，及时向社会公布“黑白名单”，并对“黑白名单”实施动态管理，随时接受社会监督。三要加强监管巡查。各级教育行政部门和学校要担起治理中小学教师有偿补课行为的主体责任。要成立专门的督查队伍，对教师有偿补课行为进行明查暗访，取证核实，及时查处，并向社会公布处理结果。建立学校、教师、学生、家长及社会广泛参与的监督体系，畅通和公开监督举报渠道，确保监管全覆盖、无死角。四要加大惩处力度。各级各类学校和广大教师要严格执行《乌兰察布市教育系统严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》。对课上不讲，课后有偿补课讲，或屡教不改，执迷不悟，坚持有偿补课的教师，要从严惩处；对放纵有偿补课、为直接或间接参与校外培训机构投资、经营等违规行为大开方便之门的教育部门工作人员和学校负责人，对禁止中小学教师有偿补课行为管理不力、造成事件多发，对有偿补课行为拒不处理、拖延处理或推诿隐瞒造成不良影响或后果的学校和教育行政部门，要从严从重问责。五要研究建立整治补课乱象长效机制，确保综合治理与标本兼治同时发力，做到思路清晰，举措有力，成效明显。
全力整治校园欺凌问题。认真贯彻落实最高人民检察院“一号检察建议”，持续深入做好校园安全工作，加强保护未成年人工作，全力整治校园欺凌问题。各级各类学校要严格落实整治校园欺凌各项工作措施，配合有关部门做好防治和处置工作，积极探索并逐步建立具有长效性、稳定性和约束力的防治学生欺凌工作长效机制。积极组织开展系列法制安全教育活动，对青少年进行法制教育，强化学生的法制观念；还要通过定期摸底排查、家校共育共管，做好学生的犯罪预防工作和校园欺凌事件的妥善处置。发生学生欺凌事件，经分类认定后，要视具体情节和危害程度，对实施欺凌的学生依法依规处置。各级各类学校要以健全的制度、坚定有力的举措严防校园欺凌事件的发生，确保青少年健康成长。
持之以恒正风肃纪，推进反腐败斗争。坚定理想信念，增强不想腐的自觉。进一步推动完善廉政教育机制，引导广大党员干部坚定理想信念，强化党章党规党纪的学习宣传，不断筑牢不想腐的思想道德防线，切实补钙壮骨、立德铸魂、明德不腐。把警示教育与思想建设相结合，不断提高党员干部的党性修养，挖掘和宣传教育系统勤廉人物，发挥先进典型的引领示范作用，增强不想腐的自觉。
保持高压态势，强化不敢腐的震慑。开展教育系统“微腐败”大清扫行动。各地教育行政部门和各级各类学校要紧盯身边以权谋私、办事不公等问题进行大排查、大起底，开展自查自纠。重点查处中小学校及教师违规收取资料费、查处截留克扣农村义务教育阶段学生营养膳食补助和寄宿生生活补助、贫困生补助款管理使用中虚报冒领和克扣侵占行为；查处各学校在教师评优评先、职称晋级、选拔任用环节干部等吃拿卡要、收取贿赂或徇私舞弊行为和教师在贫困生补助分配优亲厚友、收受家长礼品礼金等问题。加大“微腐败”典型案件通报曝光力度，发挥警示教育作用，以案明纪，强化不敢腐的震慑。
加强制度建设，扎牢不能腐的笼子。我们要深刻学习贯彻四中全会精神，推进教育领域治理体系和治理能力现代化，不断健全和完善教育教学管理、信息公开和办事公开、教学质量的评估和奖惩、中小学校决策执行、民主管理和监督等各项制度，树立强化依法依规治校的思想自觉和行动自觉。细化基层党组织书记落实党风廉政建设责任制度，建立健全中小学校人事管理制度，立足常态长效，研究制定管用的制度，坚持用制度管人，强化对权力运行的制约和监督，确保权力在正确的轨道上运行，形成不能腐的体制机制。我们要紧盯制度规定“印在纸上、贴在墙上”，执行不力的问题，强化日常督察和专项检查，推动各项制度精准落地，实现制度执行监督全覆盖，确保反腐倡廉党内法规制度的执行力度不减，深化用制度管权、管事、管人，加快治理体系和治理能力现代化，让不能腐的笼子越扎越紧，推动制度优势充分转化为反腐败治理效能。
加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证，我们要时刻牢记不忘为党育人、为国育才的初心使命，不折不扣地抓好各项决策部署的贯彻落实，以坚如磐石的恒心和毅力，推动教育系统全面从严治党向纵深发展，为实现乌兰察布教育事业高质量发展，办好人民满意的教育提供坚强的政治保障！