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浅谈村级集体经济发展

集体经济发展缓慢是一直困扰和限制基层嘎查村发展的重要瓶颈,笔者认为如今百姓的期盼和上级的要求已经让大部分的嘎查村逐渐认识到集体经济发展的重要性,但是缺少发展路子、缺乏启动资金、资源匮乏和交通的区位劣势等问题,让很多嘎查村集体经济发展止步于此,无法前行。

笔者在乡镇工作9年了,作为年轻干部外出学习的机会很多,看到并学习到很多地方发展集体经济的典型和先进做法。笔者就以往的工作经历和外出学习的所见所闻,分享一下对集体经济发展的想法。

加强党建引领,带好发展路子。通过多次的调研,笔者发现有很多村干部都是种养殖合作社的老板,是很好的致富带头人,他们有着丰富的养殖、种植和管理能力。可是他们所在的嘎查村集体经济发展方式却局限于土地承包、水面发包等,村干部的致富能力没有得到有效发挥。针对这个问题,笔者觉得发展集体经济要从实际出发,要因地制宜,更要因人施策。

发挥党支部及党员的示范带头作用也颇为重要。以通辽市科左后旗常胜镇常胜村为例,该村采用“支部+合作社+农户”的集体经济模式,由村级党支部成立合作社,充分发挥广大党员作用,引领老百姓积极参与。这个模式下的农副产品加工项目的集体经济已经注册商标,并且不断扩大经营。

笔者认为“支部+合作社+农户”的模式非常可取,它不仅体现了党的领导,还能体现出国家治理的制度优势。只有党支部成为发展集体经济的主体、让支部引领,才会把集体经济做大做强。

解决资金问题,克服重重困难。9年的工作经历,让笔者发现嘎查村事业发展越好,政策越支持和鼓励就越多,主动出击才是发展的硬道理。这样的政策倾斜并不是没有道理,面对投资选择方面,一个是正在健康运营企业,能看到它的效益和管理模式;另一个是想法,可能是一群人的计划,也可能是一个人的空想;不言而喻,大多数投资者会选择前者,因为投资风险小。

这样分析以来,笔者觉得盘活集体资产势在必行。嘎查村应该把集体的土地、水面、鱼塘和房舍等进行合理发包,将获得的资产受益转变成集体经济的启动资金。

也有一部分嘎查村没有集体资源,无法获得集体经济的启动资金,但这个问题很早就得到解决。还是以常胜村为例:在2013年前后,该村建成一处特色集体经济獭兔养殖示范基地,当时由于没有启动资金,该村就发动村“两委”班子成员每人拿出来7000元入股,筹集7万元左右的启动资金,就这样集体经济开展起来。这样的筹集方式更能激发村干部的干事创业能力,同时展现出村干部发展集体经济的决心和责任的担当。

提高敏锐性,突出产业带动。以目前的集体经济发展来看,产业单一是令人头疼的问题,大部分嘎查村依靠土地流转、资源发包等形式获得集体经济收入。

如何解决这个问题,笔者认为应该进一步提高干部的经商敏锐性。以查日苏镇查日苏嘎查为例,查日苏嘎查有2000余亩草牧场,该嘎查支部以草牧场入股的形式发展集体经济,打造查日苏生态旅游示范休闲度假区。这样发展的还有散都的草甘,草甘将百姓口中的“坨子”,通过招商引资发展成为草甘沙漠旅游景区。一个是草牧场,一个是坨子!笔者认为大部分嘎查村都有类似资源。能够发现资源,利用资源,就是成功的基础。

如果村级没有资源的,也别着急。笔者去甘旗卡镇的莲花吐村学习党建工作时发现该村的集体经济模式很值得借鉴。该村用发展集体经济资金,购买50只羊,然后托管代养到农户家中。并与农户签订协议,协议将农户定为养殖主体,承担养殖中的风险;在母羊基数不变的前提下,嘎查村每年回收25只羊羔,剩余部分归农户所有。这个模式确实解决了集体经济中存在的管理不严、饲养不细等问题,这样一来,村级的集体经济收益非常明显和稳定,同时农户更加有动力、细心和负责的饲养。这个模式也可以拓展成为集体土地托管代种经营模式。

所以笔者认为,将以上嘎查村的集体经济发展方法进行结合,可以通过“两委”班子筹措启动资金,将牛羊等托管代养,将集体经济的收益进行分红,将村集体收益最大化、风险最小化。(刘子群 )

[责任编辑:何娟]