为实现呼伦贝尔市公共图书馆的文献资源共享，促进基本公共文化服务标准化、均等化，加快实施我市总分馆制建设，根据《中华人民共和国公共图书馆法》的相关规定，按照内蒙古自治区文化和旅游厅关于建立图书馆总分馆制的文件精神，依据呼伦贝尔市图书馆“十三五”期间建设规划，2019年9月1日开始，呼伦贝尔市图书馆及全市14所公共图书馆同时开通“通借通还”服务。
自2018年6月1日，呼伦贝尔市图书馆与周边3所公共图书馆开通“通借通还”服务一年多来，借阅服务效果良好，为读者提供了更多的便利，提升了图书借阅率。因此，呼伦贝尔市图书馆决定在全市所有公共图书馆全面开通“通借通还”服务。读者只要持有我市任意一所公共图书馆的读者卡，即可在全市15所公共图书馆间借还图书。例如：持有市图书馆读者卡的读者，可在海拉尔区图书馆借书，然后在陈旗图书馆还书。另外，读者卡管理办法中取消了原来的超期罚款制度，改为积分管理办法。
为弥补纸质图书借阅受时空影响的局限性，呼伦贝尔市图书馆已经在全市公共图书馆开通了易享平台，凡是持有全市公共图书馆读者卡的读者均可共享全市公共图书馆的所有数字资源。在新时代、新思想的引领下，建设全市统一的公共图书馆通借通还服务网络、数字资源平台，在全市实现市、县两级总分馆制管理模式，进一步提高公共图书馆服务质量和水平，在呼伦贝尔市公共图书馆共同努力下，将充分发挥图书馆职能作用，使图书馆的功能性更加多样化，为我市公民提供更加优越、更加便捷的文化服务，共同构建书香呼伦贝尔。