“2019年5月1日起，包头市青山区实施低保、临时救助审批权下放街镇、社区，实现一级办结的政策……”
7月23日，青山区民政局在娜琳步行街举办了一场社会救助政策宣传活动。蒙汉双语的语音宣传，简洁明了的宣传板、宣传单，让过往市民了解到最低生活保障、特困供养人员、临时救助的救助范围、办理流程、申请相关材料以及服务咨询电话等。
青山区民政局低保中心主任殷晨捷告诉记者，青山区在2018年8月被评定为“全国社会救助综合改革试点区”。“我们青山区民政局在社会救助工作方面做了很多创新和突破。包括下放审批权、救助多元化、两端延伸等。就是为了让有需要的群众能够应保尽保，让我们的社会救助工作有‘温度’。”
审批权下放一级办结群众“最多跑一次”
2019年5月1日，青山区民政局将低保救助审批权下放到社区一级办结。这样就压缩了审批层级。有需要申请低保的群众，不需要出社区，就可以办理了。审批周期由原来的22天压缩为13天社区办结，真正实现了“群众少跑路、最多跑一次”的改革初衷。
除了低保救助审批权，青山区将临时救助审批权也下放到了街镇一级审批，通过推行备用金制度，每个街镇年初预留1万元，平时及时补充，年度一次性结算。同时，将急难救助信息化，结合54个社区网格化管理，辅以民政、公安、城市执法等部门联动，主动发现急难救助家庭，社区通过区政府便民服务系统信息化平台，直接上报政府效能办，分到救急难“8+1”联合部门转介办理。
多元化救助
购买服务贴心帮助更有温度
除了物质、资金方面的救助，近年来，青山区民政局关注困难群体的多样化需求，通过向社会组织购买服务，实现救助从管理转向服务的跨越式发展。据殷晨捷介绍，青山区民政局2018年投入5万元用于购买社会救助服务；2019年，则计划投入35万元，扩大购买社会救助多元化服务项目的类别，由单一组织购买变为多组织、多角度、多种类共同购买。
“在吃饱穿暖的基础上，困难群体也有他们不同的需求。比如有能力提升的需求、心理辅导的需求等等。我们针对这些不同的需求，跟社会组织购买服务，让他们能够感觉到救助工作带有爱的温度。”殷晨捷告诉记者。
据介绍，2018年以来，青山区民政局针对重点救助对象中的失能失智人员、孤寡空巢和行动不便的老人及突发急难重大变故的家庭，开展心理慰藉、实施困境抗逆力建设和社会功能修复520人次，达到与社会良好融入。对未成年人举行“雏鹰”行动，开展助学救助、托辅服务、社会实践、行为偏差矫治等救助服务，让他们提升自信心、增强其心理资本递进、提高社会参与能力。2019年青山区民政局又推出“老少乐园”项目，为低保户、特困供养人员提供午餐、晚餐服务，以及社区养老托幼等服务。解决了老年人居家养老、吃饭、康复护理等问题。
两端延伸
跟踪干预让边缘群体有力挣脱贫困
做好基础性低保救助的同时，青山区民政局还将非物质服务向未纳入低保家庭(低保边缘家庭)和退出低保家庭延伸。做到主动发现，应保尽保，跟踪干预，防止返贫现象的发生。
为此，青山区民政局开展了多项跟踪干预工作，比如承接了针对“低保及低保边缘群体”反贫困能力建设项目社区就业资源链接双选洽谈会。并且与青山区区委组织部共同打造“党建·爱心公益汇APP平台”，发动全民参与，线上线下同救助。有困难的群众将需求发上平台，爱心人士自愿领单。线上互动、线下帮扶、线上线下优质配比的点单式救助，实现了党组织、困难群体、爱心企业、爱心社会组织、爱心人士公益资源和需求的最大化对接整合，2017年至今累计救助党员群众2万余人，帮扶物资约600余万元。