金融服务全覆盖——东乌珠穆沁旗健全普惠金融保障体系
近年来，锡林郭勒东乌珠穆沁旗针对金融服务短板，健全普惠金融保障体系、打造普惠金融精准服务体系、夯实普惠金融信用体系，全力打好金融供给侧攻坚战，提升普惠金融服务群众的覆盖率和满意度。
结合实际，指导农村信用合作社制定《“兴边富民”行动总体方案》，配套建立了《信贷服务差别化管理方案》《信贷支持现代畜牧业产业发展合作协议》《普惠金融服务奖励方案》等机制，进一步完善和健全了牧区信贷业务、支农支牧、服务发展的推进落实机制和普惠金融“1+3”制度体系。针对牧区点多、线长、面广等实际特点，加大“支牧助小”力度，不断优化牧区普惠金融物理布局，提高网点覆盖率。在保持现有牧区金融服务“村村通”基础上，加大ATM机、POS机等电子机具布设力度。组织工、农、建、包商、邮政、村镇等10家银行业机构，对不具备设置物理网点的苏木镇设立助农金融服务点62个，保险公司代办处17个，布放ATM机67台，签约特约商户747家，布放POS机756台。
结合牧区生产特点，将肉食品加工、皮毛收购、民族服饰等优势特色产业作为重点扶持领域。加大企业资金扶持力度，扩大银行业务覆盖面，大力支持专业大户、家庭牧场、牧民合作社等多种小微经营主体。构建长期稳定的银企关系，指导小微企业不断完善债务风险、银行资产质量以及资金流动等风险分析。创新金融产品和服务，支持企业应收账款融资，已达成应收账款融资3亿元。进一步优化信贷环境，制定完善了小微企业循环贷款、年审制贷款、续贷等相关业务操作信贷流程，鼓励企业采取分期还款方式，有效减轻了小微企业还款压力。结合全旗扶贫攻坚战略，进一步完善信贷服务差别化政策，对贫困家庭实行一户一策，通过无押贷、保证贷、抵押贷，重点企业实施优惠利率促进贫困人员就业“三贷一促进”政策。积极推进“减羊增牛”战略，依托“兴边富民”政策，充分发挥财政资金杠杆效应和增信作用，协调政府出资1000万元设立畜牧业产业发展贷款风险补偿基金，引导东乌珠穆沁旗信用合作社设立“育牛贷”，将担保资金放大10倍授信，贷款期限最高7年，年利率7.5%，低于正常农牧户联保贷款十个百分点。不断创新牧业发展融资服务方式，结合地方“乌阵”“牛阵”“马阵”示范基地建设项目，探索“企业+银行+保险机制+牧户”模式，形成“企业统一经营、银行生产要素抵押投款、保险公司上险托底、牧户生产养殖”的紧密利益联结机制。
启动实施了牧区“信用工程”，出台牧区信用体系建设推进方案和《信用等级评定暂行办法》《“信用户”“信用嘎查”“信用苏木镇”评定及管理办法》等制度机制，建立牧户经济档案，实现了苏木镇、嘎查信用等级评定工作全覆盖。采取“人工+智能”双评议模式，引进《小额农户电子信用评分系统》进行信用客观评级。不定期召开牧户信用评定领导小组会议，依据会议结果和系统评分对牧户信用情况进行综合评定，确定不同等级牧户的贷款授信额度给予授信，对于评定为优秀牧户的，执行优惠利率。
深入实施普惠金融“春风行动”，在助牧金融服务点配置了金融知识传播机，开展“体验式”金融知识宣传。组织金融办、金融机构、司法等部门成立金融知识讲课团和金融服务队，依托集中宣讲、建立“金融知识书屋”“两微一端”等载体，大力开展普惠金融知识进牧区、进社区、进军营、进学校等活动。为全旗所有嘎查（社区）选聘专业金融法律顾问、配备专职司法干警。启动实施金融风险防范和处置行动，制定金融风险专项整治工作方案，组织公安局、食药工商质监、金融办、人行等部门组成联合工作组，对全旗范围内中小企业信用担保中心、小额贷款公司、投资咨询理财类公司等准金融机构风险和保险机构经营进行重点检查，适时开展监测分析和打击处置，有效维护了全旗金融市场稳定有序。