——记呼市开展网吧、娱乐场所免费向中老年人开放活动
“银色一族”成为网络世界和K歌队伍的新力量
（一）中老年人有强烈的上网需求，也是潜在的巨大的代表正能量的网络活力大军
中老年人特别是退休后赋闲在家，有的足不出户弄花养草当“宅老”，有的广场跳舞、公园遛弯找乐趣，更有甚者每天活跃在棋牌室，打打小麻将，因为块儿八毛钱争得面红耳赤，到头来伤身伤心伤感情、惹事惹非惹出病。随着电脑的普及、互联网的迅速发展和“互联网+”概念推广，越来越多移动互联网项目改变着人们的生活，网上理财、网上购物、网上订餐、手机打车、美团外卖……数以亿计的人正在享受互联网带来的便捷与乐趣。在调查中我们发现，对于大多数中老年人来说，都有介入、了解、掌握互联网相关应用的愿望，但大多由于无人教、无处学等个中原因被隔离在了互联网之外，信息来源渠道单一，不可避免地向社会边缘游走，“互联网+”更是一个遥不可及的概念，难以分享移动互联网带来的红利。上网正在逐渐成为中老年人业余生活的重要内容，中老年人迫切需要上网引导和辅导，中老年人迫切需要社会提供上网活动的公共场所，网吧无异是一处很好的选择。
（二）网吧、娱乐场所转型升级免费向中老年人开放既是切合文化政策的要求，也是市场经济的必然规律，更是时代的召唤
上网服务行业、歌舞娱乐业诞生于信息化时代，是体现科技进步的现代服务行业，在缩小城乡信息差距、丰富人民群众精神文化生活等方面发挥了积极作用；为上百万人提供了就业岗位，并为一亿多消费者提供了公共上网、娱乐空间，庞大的设备更新和软件应用需求也促进了相关产业的发展壮大。同时也要看到，上网服务行业、歌舞娱乐业在发展中也存在不少问题，行业缺乏优胜劣汰的竞争环境，活力严重不足，不少场所营业环境差、管理水平低，无证照场所屡禁屡现。推动上网服务行业、歌舞娱乐业转型升级，既是提高行业经营效益、提升行业整体水平、改善行业形象的迫切需要，也是降低政府监管成本、提高监管效能、从根本上解决上网服务行业、歌舞娱乐业深层次问题的重要举措。
为了鼓励并帮助上网服务行业、歌舞娱乐业探索多种业态和经营方式，改善环境，优化服务，提升行业整体形象，我市积极推动互联网上网服务行业、歌舞娱乐业转型升级，开展免费向中老年人开放网吧、KTV试点工作，我市结合实际，在市四区选择6家基础条件好、有代表性的经营场所采取政府购买服务方式开展试点工作。坚持文化惠民工作思想，推行文化市场企业让利于民，让文化产业发展成果和文化惠民工程受惠于不同消费群体，尤其是吸引中老年人参与活动，实现改善用户结构的工作目标，扩大消费人群，推动上网服务行业、歌舞娱乐业发展成为具有现代管理水平的服务业。根据“有需求、无服务”的现状，结合落实好文化市场领域“放管服”的政策要求，呼和浩特市率先启动了互联网上网服务行业、歌舞娱乐行业转型升级免费向中老年人开放网吧、KTV活动。一方面推动文化市场主体创新经营模式，主动担当社会责任，促进文化消费，另一方面立足中老年人对网络世界的向往和热爱戏曲民歌等特点，通过网吧、KTV免费向中老年人开放的活动，让中老年人不再是互联网的观望者，而是真真实实的参与者，便捷其生活，丰富其世界，让老有所为、老有所乐得到真正的体现，也营造了全社会尊老爱老氛围，弘扬了中华民族优秀传统。
努力打造中老年人娱乐、学习、生活的幸福世界
呼和浩特市文化市场综合执法局积极探索，在借鉴其它城市做法经验的基础上，结合首府文化市场实际，按照“试点先行、以点带面、总结经验、逐步推开”的原则，有计划有步骤的推开工作。
——口碑好的来。在免费开放场所的选择上，综合了文化市场执法部门日常监管、场所环境设施建设、消费者的消费评价等多方面因素，严格标准，场所必须做到遵纪守法、经营规范、环境一流、服务一流，同时社会美誉度高，并且有从事免费向中老年人开放的意愿。经过申报、审批，最终从全市百余家场所中选择确定了市四区蓝田网吧、金都汇KTV、花之都音乐会所、雷霆电竟网络会所、奕丰网咖、康乐网吧6家网吧、KTV为首批免费试点场所，上述网吧和KTV将以政府提供补贴的形式免费向中老年人提供免费服务，进行先行试点，不断摸索经验，逐渐完善改进，进而大面积推广。
——看人“下菜单”。根据中老年人的消费习惯和兴趣爱好，在网吧和KTV服务内容上针对中老年人进行专门设计，本着服务中老年人，让中老年人爱玩想玩并有益身心健康的目的“下菜单”。在KTV点歌单的制作上进行了精心策划、打包，把一些经典老歌、红歌、草原歌曲、京剧晋剧二人台戏剧选段等中老年人喜闻乐见的歌曲，李谷一、德德玛、邓丽君等脍炙人口的作品，统一打包到主菜单，便于查找和点击。在网吧开展为期免费电脑培训活动，让有意学习电脑的中老年人掌握“五会”的应用技能，包括会上网浏览信息，会网上音频、视频聊天，会玩网络游戏、会计算机打字，会网上购物、理财和股票认购。同时专门精选适合中老年人娱乐、学习、健康咨询的网站放在显要位置，供中老年人使用。
——服务有专管。试点场所均设置中老年人免费服务专区，安排佩戴相应标识的“辅导员”专人专岗为中老年人服务，为中老年人上网、唱歌提供设备操作指导以及其他帮助。辅导员的选择要求标准要高，首先有尊老爱老的爱心，有爱心才能做好这项无私奉献的工作；其次要有责任心和耐心，中老年人相对身体素质差一些，耳聋眼花记性差，需要辅导的同时还得照顾好身体，嘘寒问暖，细心照顾、体贴入微。再次要求辅导员熟悉电脑知识、专业化程度高、会讲解，因为大部分中老年人需要手把手从头教起。比如，针对通过网络可以获取的购物、外卖、订餐等日常服务，安排“辅导员”进行一对一的讲解和操作演示，确保中老年人能够熟练掌握和运用。如何使用K歌系统此外，还专门讲授一些典型的网络诈骗模式和案例，提高中老年人识别网络诈骗的能力和应对风险的能力。
——娱乐可约伴。试点场所统一悬挂免费向中老年人开放试点单位标志，免费发放“上网、K歌一卡通”消费卡，已获得“一卡通”的中老年人持卡及本人身份证即可免费在试点场所上网、唱歌，每名持卡中老年人可随行2名中老年人。考虑到中老人大部分喜欢约伴上网、唱歌，专门推出1卡多人用措施，做到独乐乐不如众乐乐，同时也能够通过其他中老年人的参与，宣传好政策，推荐好场所，为场所知名度的延伸做贡献。
——场所设施全。试点场所统一悬挂免费向中老年人开放试点单位标志。试点场所设置中老年人免费服务专区，从桌椅板凳等入手，为中老年人专门定制。并将专人专岗的工作职责和成员名单公布上墙，方便中老年人。免费提供热水和水杯，免费提供图书报刊供中老年人阅读，配置急救药品，额外消费打折并制定中老年人消费套餐。同僻出一角安静、空气流通好的的位置建立中老年人休息区、供中老年人休息交谈，展现场所人性化氛围、增加顾客亲近感。
——政府来买单。采取政府购买公共服务的方式，力求既真正服务中老年人，也不给文化经营场所带来负担。呼和浩特文化市场综合执法局为此建立转型升级试点场所工作档案及统一的“一卡通”台账系统，由试点场所制定明确的免费服务项目目录，根据季度服务台账，结算支付补贴费用。为了让这项利民惠民政策保持延续性，政府买单费用纳入了财政预算，随着场所不断增加来对应增加预算，保障好事办好而且办长。
好事带来了新气象
(一）为中老年人生活打开了一个崭新的世界
对于中老年人，丰富精神生活，愉悦了身心，掌握了运用网络的技能、享受到网络+带来的便利服务。比如，对一些体弱、行动不便的老人，从网络上订购米面等用品，直接享受到送上门的服务。约伴娱乐活动，左邻右舍相互邀约互动，通过娱乐增进了友谊，多了邻里守望、少了蜚短流长。
（二）经营者的形象和利润都好了起来
对于经营者，网吧转型升级免费向中老年人开放后，参加转型升级免费向中老年人开放的网吧和KTV加大了自我改造力度，加强硬件和软件建设，提升场所热心社会公益正面形象，推动尊老爱老中华美德传承，同时带动场所自我规范、自我提升。参加活动场所负责人普遍反映，通过开展网吧转型升级免费向中老年人开放，场所深刻认识到这是一次自我提升档次、服务、理念的机会，场所卫生环境得到改善，场所工作人员做到文明礼貌、热情服务，场所经营理念转变为通过真诚服务、提升档次、规范经营、热心公益促进场所发展繁荣。通过媒体的全面、广泛宣传，社会对网吧的认知度有了改变，网吧受到社会关注和好评，网吧的社会效益和经济效益同步提升，既在同行业中赢得了担当社会责任的好口碑，在消费群体中树立了良好的公众形象，又促使场所转型升级、加大建设力度，赢得了广泛客源。达到双赢。
（三）文化市场更加健康规范有序
对于文化市场执法部门，参加活动的网吧通过开展公益活动，自我认识提高，更加自我规范，在规范经营秩序方面做了表率，促进了文化市场管理，由过去“我要管”向“自我管”转变，主动做到规范有序。文化市场执法部门牵头帮扶试点场所转型升级，通过典型塑造和典型带动，逐步吸引更多的场所参与进来，主动担当社会责任，更加增加了主动参与社会公益的热情，树立行业形象、提升服务水平。另一方面，主动拓展互联网人人传播的渠道，把一些对互联网知识认知快、能够通过互联网传播正能量的中老年“网迷”发展成为网上“红军”，在巩固和拓展好网络红色地带、控制和转化灰色地带、遏制和改造黑色地带的进程中发挥作用。同时中老年人也成为网吧和KTV的义务监督员，起到了监督场所遵章守纪，引领场所文明新风的作用。
（四）政府赢得民心
对于政府，这是是精细化管理城市的一项重要举措，是主动迎接人口老龄化社会到来的一项重要民心工程，赢得一个中老年人的赞誉，势必会扩展到赢得一个家庭的赞誉，也是提升政府为民服务形象、无限放大百姓口碑的有益尝试。同时扭转了网吧和KTV的负面形象，也促进了对网吧和KTV管理，促进了网吧和KTV的发展繁荣，为全社会营造了和谐文明健康的文化氛围。
为中老年人服务永远不停止
呼和浩特市共有网吧478家，网吧向中老年人免费开放活动产生带动效应，已有110余家网吧从改善经营环境、转变经营模式、提升经营管理和服务水平等多方面入手，通过一套漂亮的“组合拳”，使网吧成功实现向“网咖”的华丽转身。经营模式和业态呈现多样化。网吧格调环境明显改善。网吧装修格调丰富多彩，场内布置整洁大方，空气质量清洁新鲜，网吧整体形象大幅提升。盈利结构出现明显变化。通过中老年人参与网吧和KTV活动，开拓了新的消费群体，网吧和KTV不断满足消费者多元化的需求，针对不同年龄群体提供特色餐饮、游戏竞赛、商务活动等个性化服务，网吧盈利模式由原来以收取上网计时费为主，转变为收取多项服务费并存，进一步优化了网吧的盈利结构。网吧美誉度不断提升。接纳未成年人上网、未落实实名上网投诉等大幅减少。在提升经济效益的同时，网吧在市民心目中的社会形象也得到不断改善。上网服务行业正逐渐成为我市文化市场的新亮点。免费向中老年人开放网吧歌舞娱乐场所试点工作进展顺利。我们在市四区选择6家基础条件好、有代表性的经营场所，采取政府购买服务方式，有计划、有步骤地开展试点工作。通过六个多月的实践，免费开放的试点场所通过融入公益性服务，植入公共文化服务内容，得到了社会认同，不仅规范了市场秩序，而且推动了转型升级，促进了文化市场的健康发展，取得了良好的社会和经济效益。目前，这些场所上座率提升了20%左右，营业额增加了30%，利润也增长了近50%，比单纯提供上网服务，门店盈收能力得到提升。