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巴中行 ——东胜区人民法院党组书记、院长张海龙

应该说巴中是一块红色的沃土,是一块神奇的沃土,是一块改革的沃土。

刚下飞机,嵌在青山绿水中的“诗意山水、红色巴中”便映入眼帘。好响亮的品牌!

说它是一块红色的沃土,是因为它是原川陕苏区的中心,是革命老区。这里遗存有全国最大的红军烈士陵园、红军石刻标语群、红军将帅碑林。无产阶级革命先驱刘伯坚就诞生于此。

说它是一块神奇的沃土,是因为它是地处北纬31度黄金纬度、中国南北地理和气候分界线,被称为“南方的北方,北方的南方”。位于华夏中央,是中国的养生之都,四季青山绿水、常年蓝天白云、雨后云雾缭绕、终日鸟语花香。通江所产的银耳更是“天地所钟”。

说它是一块改革的沃土,是因为它是四川确定的川陕革命老区振兴发展示范市,入列“最具投资营商价值城市”,获得了诸多改革先锋称号。法院执行工作在市委的正确领导下,在各县区开通了执行110警务热线、打击拒执罪执行联动机制实打实的运行,切切实实为群众办了实事,赢得了广泛好评,值得借鉴。我们此行就是奔着这一改革成果去的。

巴中两级法院的执行110工作模式已初具规模,可推广。表现在: 1、理念新。已经形成市委牵头设计,法院主抓,各部门跟进落实的一盘棋格局。随着我们调研学习的深入,感觉市区(县)两级党委是真谋实谋细谋,非虚谋粗谋框架谋,谋在了点子上。各部门联动跟进,是真跟进实跟进细跟进,跟在了百姓的心坎上,真实不虚。巴中市两级法院在巴中市委的坚强领导下,不断推动健全执行工作联动机制,持续深化“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与”的综合治理执行难工作大格局,推动从源头综合治理执行难。巴中市委办公室、巴中市人民政府办公室印发的《巴中市关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施方案》,依法严厉打击逃避、抗拒执行行为。巴中市市委全面依法治市委员会出台《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施方案》,市、县(区)党委分别成立“切实解决执行难”工作领导小组。巴中市市委政法委先后召开6次执行工作会议和重点成员单位联络会议,充分发挥平安建设考评作用,推动解决执行工作“联而不动、动而乏力”等问题。巴中市市委政法委印发《网格员协助执行工作的通知》,有效破解基层村社“人难找、财难寻”的问题。巴中市法院联合巴中市市公安局出台《进一步深化机动车司法查控、法拍过户协作工作机制》,实现法拍车“无忧过户”,解决购买人后顾之忧。座谈会之际,巴中公安局同志表示,并没有觉得这是协助法院工作,就是他们的本职工作。巴中市法院纵深拓展“点对点”网络执行查控,与市自然资源和规划局、市场监管局、公积金中心等多家市级单位签订协议或达成共识,实现查询、冻结、扣划一体化推进。打好精准、高效、温情、创新“四张牌”。2、措施实。就法院执行110工作模式的落实而言,从形式看,有阵地、有场景、有制度、有人员、有智慧,从内容看,举措实、联动实、成效实、受益实、宣传实,能解百姓愁苦。为强化全市法院“执行110”一盘棋工作格局,全力推进“执行110”走深走实,实现当事人、社会各界与人民法院快捷高效沟通协调,不断提升执行到位率和人民群众满意度,巴中市中级人民法院印发《关于成立全市法院执行110指挥中心的通知》。具体措施如手机搜查令的灵活应用和系统分析将执行110与拒执罪有机的联系起来,有令人眼前一亮的感觉。随着成果展示的层层递进,我想这就是用心过后就有功夫不负有心人的结果。还有例如:涉执行车辆过户零积分、零罚款机制,使执行工作更加便捷顺畅,窥一斑可知全豹。单就这一点,我们能行吗?巴中市法院实行区域协作,同城待遇,巡回执行,统一调度工作模式,使得执行工作更有立体感。一条条改革措施无不彰显着虎口夺食的拼劲和智慧。如通江法院建立全国首家基层人民法庭(沙溪法庭)执行指挥中心,构建“执行110+24小时警务”快速核查处置模式,实现市域线索40分钟内拘传被执行人,经验做法被四川省委政法委、最高人民法院点赞。探索建立巴中、广元、达州、汉中等周边市连片执行工作协调机制,推动重大案件或事项跨区域协调会商,实现查人找物、线索核查、警务合作等工作互联互通、信息共享,相互办理执行委托事项,实现执行办案“同城效应”。

巴中两级法院打击拒执罪方面更是成效显著。实行执行观察员机制,“小三长”定期研判拒执罪机制,在线索审查,成案标准等方面形成了共识,为合力打击拒执罪,保护人民群众财产权益等方面趟出了一条行之有效的路子。在公安、检察机关设有专门办理拒执罪的团队,公安部门七日内回复法院是否立案等等。

比较看。他山之石,可以攻玉,我们东胜区法院正在推动草原执行110和打击拒执罪往深里走往实里走,经过前阶段的运行,群众普遍赞誉。执行110工作机制打通了人民法院司法为民的“最后一公里”,畅通了执行工作查人找物的难点、堵点,架通了人民法院与人民群众之间的连心桥,提升了公信力,减少了信访量。两相比较,各具特色。执行110方面,我们根据我院的执行案件特点派强了人员,法官、执行员、法警均参与其中,为快速解决案件在人的保障上更加有力,但在制度、场景、阵地、智慧建设上暂时落后于巴中,有待优化。执行110、打击拒执罪联动方面,我们协调党委政府及有关联动部门的广度力度深度上虽有进步但不及巴中法院,有待加强。打击拒执罪方面,我们处于起步阶段,要走的路还很长。同时期待上级的统筹安排和有力推动。如联动单位工作主动性,要将联动任务具体化,作为主责主业来考核,不能作为非主业工作去对待,除却帮忙和观望者的心态,积极主动作为。从我们自身看,调研工作不深、不细、不实,虽发现了问题,但决策不准不实。对照审判工作现代化要求,差距还很大。管理人员、执行人员还在过去的惯性下工作,没有做到用心用情站在人民群众的立场上创新执行手段,缺乏虎口夺食的拼劲和智慧。

谋定而后动,方可致远。思深而笃行,定能成功。相信在我们的不懈努力下,东胜区法院执行工作高质量发展将会再上新台阶。

来源:张海龙

[责任编辑:王新国]

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