1月17日，自治区政府新闻办召开2022年自治区外贸进出口情况和呼和浩特海关促进外贸保稳提质新闻发布会。呼和浩特海关党委委员、副关长王华通报了2022年内蒙古自治区外贸进出口情况并介绍了呼和浩特海关促进外贸保稳提质的举措和成效，呼和浩特海关综合业务处处长马晓功、呼和浩特海关统计分析处副处长周晓剑出席发布会并回答记者问。
2022年自治区外贸进出口情况和呼和浩特海关促进外贸保稳提质新闻发布会发言材料
呼和浩特海关党委委员、副关长 王华
欢迎大家参加今天的新闻发布会，下面由我来通报2022年内蒙古自治区外贸进出口情况并介绍呼和浩特海关促进外贸保稳提质的举措和成效。
一、2022年内蒙古自治区外贸进出口情况
2022年，我区统筹疫情防控和经济社会发展，外贸进出口稳步增长，整体规模再上新台阶。据海关统计，去年我区进出口总值1523.6亿元人民币，自2017年以来连续第6年创新高，比去年同期（下同）增长23.2%，较全国外贸增速高15.5个百分点。其中，出口630.3亿元，增长31.9%；进口893.3亿元，增长17.8%。主要呈现以下特点：
一是进出口呈现稳步增长态势，出口展现出强劲的韧性。2022年一季度，我区进出口总值303.1亿元，增长1.1%，实现平稳开局。随着促外贸稳增长各项政策措施落地见效，下半年我区进出口继续保持稳步增长，第四季度实现进出口452亿元，同比增长31.3%，环比增长15.5%，拉动我区外贸再创新高。同时，我区出口展现出强劲的韧性，自2021年1月以来，月度出口值连续24个月保持增长。
二是全区有8个盟市进出口值实现两位数增长。2022年，巴彦淖尔市进出口值357.5亿元，领跑全区12盟市，包头、呼伦贝尔、呼和浩特进出口分别为241.5亿、195.8亿和182.7亿元；阿拉善等8盟市进出口值实现两位数增长，其中阿拉善、鄂尔多斯、巴彦淖尔、乌海和赤峰进出口增速领先，分别为103.8%、82.6%、53.1%、37.4%和25.3%。
三是市场多元化取得积极进展。2022年，我区对“一带一路”沿线国家、欧盟进出口增速分别为29.6%和33.4%，高于我区外贸增速6.4和10.2个百分点；对东盟进出口139.7亿元，增长4.2%。同期，我区对蒙古国、俄罗斯、美国进出口分别为463.6亿、195.3亿和76.8亿元，增幅分别达到48.1%、13.1%和27.6% 。
四是各主要贸易方式进出口均明显增长。2022年，我区以一般贸易进出口982.4亿元，增长21.8%，占我区进出口总值的64.5%。其中，出口502.6亿元，增长30.4%；进口479.8亿元，增长13.9%。同期，以边境小额贸易进出口283亿元，增长37.7%；以加工贸易进出口116.8亿元，增长72%。
五是市场主体活力明显增强。2022年，我区有外贸进出口实绩的企业2658家，较2021年增加185家。其中，民营企业2524家，进出口1076亿元，增长31.7%，占我区进出口总值的70.6%。
六是机电产品和农产品出口快速增长。2022年，我区机电产品出口140.4亿元，增长75.2%，占我区出口值的22.3%，占比提升5.5个百分点，拉动出口增长12.6个百分点。其中，汽车（包括底盘）出口28亿元，增长75.7%；平板显示模组出口17.8亿元，增长99.4%；电工器材出口13.4亿元，增长102.4%。同期，农产品出口70.2亿元，增长24%；基本有机化学品出口67.3亿元，增长15%；劳动密集型产品出口39.8亿元，增长11%。
七是矿能产品对进口增长的拉动作用显著。2022年，我区煤炭、铜矿砂等矿能产品合计进口613.8亿元，增长26.6%，占我区进口值的68.7%，拉动进口增长17个百分点。同期，农产品进口84亿元，增长13.5%；机电产品进口72.2亿元，增长57.9%；肥料进口18.5亿元，增长41.5%。
总体来看，2022年我区外贸进出口量稳质升的基础进一步巩固，整体保持稳中向好的同时，实现了新的突破，外贸规模再创新高，为我区经济社会发展画上浓重的一笔。
二、呼和浩特海关促进外贸保稳提质的举措和成效
2022年，呼和浩特海关坚决贯彻党中央、国务院决策部署，充分发挥海关业务职能作用，聚焦促进外贸保稳提质目标任务，全力助力内蒙古外贸实现增长。
（一）聚焦服务国家发展战略，全力推进自治区融汇融通全域开放
一是高站位服务中蒙外交外贸大局。全力落实两国元首外交成果。专题研究出台落实《中华人民共和国和蒙古国关于新时代推进全面战略伙伴关系的联合声明》的27条措施，就蒙古国集装箱过境业务拟定海关《合作备忘录》。积极回应蒙方重要国计民生物资进口诉求。持续畅通农副产品出口“绿色通道”，引导企业改变国内拼装果蔬产品出口模式缩短检测周期，共监管出口果蔬6.59万吨。积极支持蒙方“种植十亿棵树”计划，加大苗木输蒙支持保障力度，监管出口蒙古国种苗3.5万余株，同比增长7.5倍。采取“即到即审”“即到即放”通关模式，快速验放中国援助蒙古国防疫物资。
二是高标准服务共建“一带一路”。助推中欧班列扩量增线。综合运用口岸清关、全国通关一体化、转关、铁路快速通关及TIR等模式，提高口岸通关效率。2022年，二连海关监管进出境中欧班列共2555列，集装箱27.4万标箱、货重259.92万吨、货值356.95亿元，境内行驶线路由去年的51条增至64条。保障内蒙古首列“铁路快通”模式中欧班列顺利开行。加快“三智”建设，服务“一带一路”发展。在6个公路口岸全面推行“提前审结、卡口验放”智慧监管通关模式，推广应用AGV跨境无人运输等非接触式货物交接模式，积极打造监管智能、治理智能、合作智能、惠及“一带一路”沿线国家相关产业的“海关样板”。
（二）聚焦经济要稳住，全力支持内蒙古外贸跑出“加速度”
一是有力激发外贸主体新动能。加大政策扶持力度，推动企业“问题清零”。先后制定促进外贸保稳提质21项措施和进一步助企纾困15项措施，以“一表见底”方式强化措施追踪问效。接续开展“百人联千企 力行促外贸”专项行动，切实为企业办实事、解难题。健全便民惠企服务机制，外贸主体实现快速增长。开展“惠企云”线上政策宣讲7次，通过“蒙企通”民营企业综合服务平台推送政策视频30余篇，服务企业近万家。多项政策利好拉动关区新增报关单位2307家，创历年最大增幅。逐一对接自治区产业链供应链“白名单”和“专精特新”等重点企业，对有意愿的企业AEO“应认尽认”。AEO企业平均查验率为0.4%，约为普通企业十分之一。
二是持续优化口岸营商新环境。通关时间不断压缩。建立“红黄绿”表格监控通报和整改处置制度，持续巩固压缩整体通关时间成效。2022年，关区进出口整体通关时间分别为17.18小时和0.04小时，较2017年分别压缩88.44%和98.27%，居全国前列。减税降费落地见效。认真落实税收优惠政策和煤炭零暂定税率政策，进口减免税货值、免征关税同比增长3.24倍、3.04倍，为煤炭进口企业节约资金8.76亿元。开展关区企业RCEP享惠情况专题分析，认定内蒙古首家RCEP项下经核准出口商，共签发RCEP原产地证书800份，享惠货物总值4.26亿元。大力推广企业集团财务公司担保，共担保额度7.93亿元，节约企业经费约260万元。
三是不断塑造特色产业新优势。打通堵点高质量“引进来”。加强进口蒙古国屠宰羊“远程预检-口岸查验-境内运输-隔离检疫”全流程、清单式监管，保障约4万只屠宰用活羊首次顺利进境。检疫进口种猪650头、种鸡22464羽、冷冻牛精液126.2万支，进口数量创历史新高。开展蒙古国肉类品质指标和熟制情况风险评估研究，高效保障暂停1年半的蒙古国肉类恢复进口。开展蒙古国乳品管理体系评估并推动实现准入。靠前服务高水平“走出去”。支持特色农食产品搭乘中欧班列出口，缩短运输周期约5天。千方百计培育壮大特色产业集群，10余种特色产品首次走出国门，食品出口贸易78.97亿元，同比增长22.13%。推行“零接触、云监管”作业，供港澳食品实现“优鲜”出口0.46亿元。
（三）聚焦改革创新发展，全力提升监管通关效能
一是创新模式保供稳链。优化能源进口监管模式。支持边境口岸“应开尽开”“能开尽开”，协同地方政府采用“吊装”、前置核酸检测等非接触式交接模式，推动实施进口大宗资源性商品“先放后检”“依企业申请检验”和以质量安全风险管理为基础的检验监管模式，率先启动进口煤炭检验采信试点工作，通关放行时间压缩90%至1个工作日，企业合规成本大幅减少，监管进口蒙古国煤炭持续增长，甘其毛都、策克、满都拉口岸单日进口峰值创2021年以来新高。助力优质粮食稳定进口。推广应用“公路+铁路”“散装+袋装”“接驳+吊装”进口运输模式，全面落实“两段准入”“附条件提离”通关模式，平均节约中转倒运耗时2天，自8月份恢复粮食进口以来，进口油菜籽2.4万吨；进口甜菜和玉米种子25个品种、48.3吨，可种植面积约20万亩。
二是改革红利持续释放。不断扩大“两步申报”“提前申报”应用范围。“两步申报”应用率同比提高10个百分点，进出口提前申报率超50%；“多证合一”企业应用比例达69.9%，稳居全国前列。推进关区“新一代”通关系统拟证出证子系统和查检异常处置系统顺利应用，全过程通关作业无纸化率超99.8%，始终保持高位运行。对供热燃煤企业推动“车边直提”作业模式改革，进一步加快煤炭提离速度。推进加贸改革。探索“保税+”发展新模式，推动中欧班列+新兴业态融合发展，实现自俄蒙进口资源型产品和国内出口工业产品、农产品落地加工，综保区内加工贸易值同比增长1.76倍。
下一步，呼和浩特海关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，充分发挥海关处于国内国际双循环的“交汇枢纽”作用，强化监管、优化服务，不断提升贸易便利化水平，以高水平开放促进高质量发展，为我区经济高质量发展做出积极贡献。以上就是我要通报的主要内容，谢谢大家！
2022年自治区外贸进出口情况和呼和浩特海关促进外贸保稳提质新闻发布会答记者问
内蒙古广播电视台记者：去年我区外贸增长23.2%，进、出口双增长，外贸规模再创历史新高，您觉得拉动外贸增长的主要因素有哪些？
周晓剑：谢谢您的提问。2022年，我区进出口保持稳中向好，连续10个月实现稳步增长，规模和效益不断提升，突破1500亿元，再创新高。影响我区外贸增长的主要因素有3个方面：
一是国际市场需求增长起到拉动作用。受世界经济下行压力加大的影响，外部需求不确定、不稳定性增加，2022年初，世界银行、国际货币基金组织等机构对本年度外贸预期较低，影响了市场外贸主体的活跃性，但全球经济仍呈复苏态势，国外市场对我区出口商品仍有较大需求。2022年，我区主要出口商品均明显增长，机电产品作为出口主力军，占到我区出口值的22.3%，拉动出口增长12.6个百分点。其中，汽车（包括底盘）、平板显示模组和电工器材出口分别增长75.7%、99.4%和102.4%。
二是我区制造业稳定增长起到支撑作用。自治区高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动助企纾困政策、措施全面落地实施，由于高技术制造业、装备制造业生产值同比增长，且受益于新兴产业生产加快，我区电子元件、汽车零配件、电工器材等中间产品进口分别增长124.6%、34.7%和28.8%。此外，国际大宗商品价格高位运行也一定程度上拉动了进口值的增长，我区煤炭、原油进口均价同比增长43.3%、27.8%。
三是外贸市场主体活力更强、结构更优。2022年，我区有进出口实绩的企业达到2658家，较2021年增加185家。其中，民营企业2524家，进出口1076亿元，增长31.7%，占我区进出口总值的70.6%，高于全国50.9%的占比，对全区进出口增长的贡献度达到90.2%。民营企业经营灵活、市场应变能力强，已经成为我区外贸蓬勃发展的主要活力来源。
内蒙古日报记者：请问呼和浩特海关是如何助企纾困的？出台了哪些助企纾困举措？
马晓功：感谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。今年以来，呼和浩特海关全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，关党委班子带头深入一线，问需纾困，实现“白名单”和两级党委委员包联企业全覆盖，制定“菜单式”帮扶措施41项。常态化开展“承‘蒙’关问、有‘呼’必应”线上调查问卷，针对企业反映的疫情影响、成本上升、物流不畅等问题和诉求，制定8条助企纾困措施，不断提升企业满意度和获得感。接续开展“百人联千企 力行促外贸”专项行动，配置263名联络员队伍，逐一联系关区1815家企业征集困难问题，帮扶企业1186家次，解答咨询2347人次，解决问题427个，协助26家企业顺利结关验放受疫情影响在其他口岸滞留积压的货物。主动回应企业需求，取消出口马铃薯种植场备案，为企业每年节省仓储费用500余万元。认真落实“暂定关税减免”惠企政策，累计为煤炭企业减税8.76亿元，全年监管进口煤炭2893万吨，同比增长88.5%。
新的一年，呼和浩特海关将紧跟党中央、国务院的决策部署，持续落实落细系列稳增长政策举措和帮扶企业措施，巩固深化关党委包联企业、问题收集清零、12360热线服务等机制，定期追踪回访，切实助力企业解决实际困难。统筹推进口岸营商环境持续优化，承接做好迎接世界银行新一轮评估工作，巩固压缩整体通关时间成效，协助“单一窗口”创新完善和功能扩展等，继续以实实在在的举措，切实做好助企纾困工作，不断助力内蒙古外贸跑出“加速度”。
中央广播电视台内蒙古总站记者：2022年9月，国务院办公厅印发了《关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》，要求持续提升跨境贸易便利化水平，呼和浩特海关是如何落实推进的？
马晓功：感谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。我关认真落实海关总署促进跨境贸易便利化专项行动部署会议和自治区全区优化营商环境大会精神，按照2022年跨境贸易便利化专项行动要求，全面推进落实各项工作任务，成立工作专班，召开关长办公会、新闻发布会、阶段推进会、措施研讨会等7次，统筹推进自治区优化营商环境3.0版工作任务，采用“一表到底”方式，系统整合145项具体措施任务，明确责任人和任务表，建立定期调度机制，以清单化方式持续跟进措施落实情况，确保各项措施落地落实。助力内蒙古外贸逆势跑出“上扬曲线”，超额完成自治区1500亿元目标任务，达1523.6亿元，连续10个月实现同比正增长，增速较全国高15.5个百分点。
人民日报内蒙古分社记者：请介绍一下，2022年全区综合保税区的发展情况，在我区外贸发展中的效能作用如何？
周晓剑：谢谢您的提问。综合保税区是开放型经济的重要平台，对发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级发挥着重要作用，呼和浩特海关认真落实党中央、国务院关于推动形成全面开放新格局的决策部署，努力将综合保税区建设成对外开放的新高地。
2022年我区综保区发展总体来讲稳中有进，实现了质效双升：一是数量和规模不断扩大。截至目前，我区已批准设立的综合保税区有3个（满洲里、鄂尔多斯、呼和浩特综合保税区）；2022年综合保税区外贸进出口呈现稳中有升的态势，进出口145.4亿元，同比增长101%，占我区进出口总值的9.5%。其中，鄂尔多斯、呼和浩特、满洲里综合保税区进出口分别为68.9亿、41.5亿和34.9亿元，分别增长171.9%、18.9%和190.7%。二是促外贸的效能进一步提升。综合保税区实现外贸出口70.4亿元、进口75亿元，同比分别增长182%和58.4%，高于我区外贸出口、进口增速150.1个和40.6个百分点，对全区外贸增长的贡献度达25.5%，综保区对促外贸稳增长的作用更加突出。
下一步，呼和浩特海关将深入贯彻国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见，不断强化政策宣讲、优化监管创新，持续推动综保区高质量发展。欢迎更多企业关注综保区、入驻综保区，充分享受政策红利。
信息来源： 呼和浩特市海关
