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巴彦淖尔市聚焦“八个关键词” 推动安全生产专项整治三年行动圆满收官

安全生产专项整治三年行动以来,巴彦淖尔市深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示批示精神,认真落实国务院、自治区安全生产专项整治三年行动部署要求,确立“一年夯基础、两年见成效、三年促提升”的战略目标,高标准实施安全生产专项整治三年行动,在推进过程中始终统筹发展和安全两件大事,坚持从根本上消除隐患、从根本上解决问题,打出专项整治系列组合拳,有效化解各类风险隐患,2022年全市生产安全事故和死亡人数实现“双下降”,巴彦淖尔市“三年行动”工作成效及特点,主要体现在“八个关键词”。

关键词一:“谋新篇”

认真对标国家、自治区安全生产专项整治三年行动统一部署,结合实际、因地制宜制定《安全生产专项整治三年行动实施方案》,在自治区方案的基础上,增加农牧业、文化旅游、特种设备3个领域专项整治,形成具有地区特点的“1+2+16+2”模式(1个总体方案、2个专题方案、16个重点行业领域专项方案及2个专项保障方案),制定《安全生产专项整治三年行动任务清单》,细化分解任务469项,制作《安全生产三年行动工作指南》,画出施工图、列出时间表。成立了市长任组长、各副市长任副组长、市直有关部门和单位主要负责同志为成员的三年行动领导小组,先后召开30余次市委常委会、政府常务会、安全生产例会、专题调度会等会议,集中研究、协调解决重点问题,坚持把三年行动摆在突出位置,与安全生产大检查和各类专项整治行动有机结合,确保各项工作有力有序推进。

关键词二:“强思想”

全市上下将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述贯穿始终,安排各级党委(党组)中心组理论学习1500余次,编制印发3000余册学习文本,确保党政领导干部及时学、常态学、反复学。纳入各级干部培训轮训、安全监管执法培训、企业负责人和管理人员培训教育重要内容和必修课,组织干部职工观看学习《生命重于泰山》电视专题片2万余场(次),全部延伸覆盖至生产经营单位基层一线。市、旗县区两级邀请国内知名专家学者举办专题讲座500余次,并在主流媒体开设专栏,高频次宣传习近平总书记安全生产重要论述精神,切实增强各级领导干部和社会各界做好安全生产工作的政治自觉和行动自觉,坚决树牢安全发展理念,用“思想引擎”点亮高质量发展“安全绿灯”。

关键词三:“压责任”

完善“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系,制定《市委、政府领导班子成员安全生产责任清单》《市人民政府安全生产职责清单及市政府领导安全生产工作年度任务清单》,明确党政领导干部职责分工,将三年行动列入年度任务清单高位推动,确保责任不空、落实有力。健全行业部门“三管三必须”齐抓共管格局,研究出台《市直有关部门和单位安全生产工作职责规定》,明确细化40个重点部门和单位90余个行业领域安全监管职责,有效解决安全监管责任“交叉、悬空”问题,最大限度消除监管盲区。强化安全生产督导考核,重新修订安全生产通报、警示、约谈、挂牌督办四个办法等多个政策性文件,将安全生产纳入全市推动高质量发展和年度旗县区、市直单位绩效考核指标,市安委会组织开展督导巡查23次,通报警示28次,约谈督办12次,压实压细各级责任落实。制定《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的实施方案》,细化64项具体措施,推动安全生产十五条硬措施落地生根。

关键词四:“抓治理”

深入推进危险化学品、矿山、金属冶炼、消防安全、道路运输和水上交通、民航、铁路、邮政快递、城市建设、危险废物、特种设备、民爆、旅游、农牧业和渔业船舶等重点行业领域整治,在完成“规定动作”的基础上,积极创新开展“自选动作”,先后组织多轮安全生产大排查大整治,特别是在2022年巩固提升阶段,深入开展安全生产大检查,危险化学品、城镇燃气、自建房安全“三个集中治理”,道路运输、有限空间作业“两个专项整治”,形成“1+3+2”整治模式,全方位、深层次、无死角的排查各类风险隐患。实施提升行政执法规范化水平专项行动,利用“安全评估+执法+服务”,既敢于“亮剑”严惩违法行为,又精准“帮扶”查找风险隐患,逐项盯办落实整改,确保问题隐患清仓见底、动态清零。三年行动以来,累计排查安全风险和问题隐患67261项,整改率100%,约谈警示企业372家,责令停业整顿97家,关闭取缔9家,联合惩戒14家,总结提炼先进监管经验做法16篇,形成制度规范32项。

关键词五:“树标杆”

全面抓实企业主体责任,以建立全员安全生产责任制为基础,建设企业标准化为手段,大力推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,动态更新风险隐患和制度措施“两个清单”,实现“一企一清单”安全管理。充分发挥先进典型示范引领作用,分别从非煤矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备等重点领域企业中挑选出太平矿业、腾洁燃气、神华能源、包钢庆华等10家企业作为安全生产专项整治三年行动标杆企业上报自治区,组织召开8次现场观摩会和警示教育现场会促交流、找差距,推动全部危险化品生产企业和20家非煤矿山完成安全生产标准化建设,以点带面达到“示范一企、引领一批,示范一地、带动全盘”的效果。

关键词六:“数字化”

以数字赋能为抓手,在全区率先实施“智慧应急”数字化建设项目,组建起“一个应急指挥中心和线上执法、突发事件信息处理、事故直报、重大危险源监测预警四个专题应用系统”的“1+4”架构,整合水利、气象、地震等13个部门,实现信息资源共享,接入沿黄险工段视频监控、气象、地震、森林草原专网、交通专网以及山洪沟、水库水情雨情监控数据信息,录入各类预案129部和危险源、承灾体、避难场所等数据16.7万条,累计接收处理突发事件信息2300余条;完成对13户重大危险源企业“双重预防机制”数字化统一建设,全市应急管理正在向智能化、数字化、可视化管理转变。

关键词七:“大应急”

全市上下致力于打造一专多能型应急救援队伍,先后组建起航空应急救援队、水上救援队、无人机编队,强化消防救援、森林消防、应急救援及蓝天救援等队伍协作联动,建立起“水、陆、空”一体化救援体系,实现对森林草原、黄河凌汛、山洪沟口、湖泊水库、沙漠灌木林等自然灾害航空巡护全覆盖。充分发挥“120”急救指挥中心直升机航空救援优势,实现交通事故受伤人员各地域之间快速救援转运。建成了涵盖矿山、防火、防汛和地质灾害四大类286种装备的共建共享共用共练综合实操基地,全市综合性、骨干、专业、基层四类救援队伍达到4300余人。提升应急处置工作水平与应急救援能力,建立了涵盖自然灾害、事故灾难等5大类、共计77部专项和部门预案构成的全市应急预案体系,累计开展各类演练400余次;2021年成功承办全区“守护北疆安全·内蒙古自治区抗震救灾演习”,动用各类应急力量1300多人,装备200余台(套),国家、自治区、市三级媒体同步采播,规模效果均为近年之最。

关键词八:“好声音”

线上线下双重融合、同频发力,建立全媒矩阵,组织巴彦淖尔新闻联播、应急广播、河套微发布等媒体开设专栏大力宣贯《安全生产法》等法律法规、安全常识和应急避险自救互救知识,成功组织2020年全区“安全生产月”启动仪式和2021年全区“6·16安全宣传咨询日”集中宣传活动。建成6个安全生产标准化理论考试点和实操考试点,累计完成“三项岗位”人员培训考核2万余人次;开展安全生产培训“走过场”专项整治行动,严厉打击假培训、制售假证等违法行为。创建打造“巴彦淖尔应急广播·全聚焦”,制作访谈和宣传节目110期;按周刊发安全生产专项整治三年行动专刊103期,通报安全生产动态信息2000余件,营造了浓厚的安全宣传氛围。

[责任编辑:周婷]

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