在乌兰浩特市，活跃着这么一支200多人的执法队伍，他们头顶着国徽，身着天空蓝色制服，无论是春夏秋冬，还是白天黑夜，在大街小巷，在主次干道，在每一处建筑工地、每一个商场店铺、每一栋违法建设……都有他们公正执法、履职尽责的身影。他们就是敢打且必胜的“城管铁军”——乌兰浩特市城市管理综合执法局执法队员。
2022年，乌兰浩特市城管执法局坚持以实现人民对城市美好生活的向往为目标，持续巩固“强转树”行动和践行“721”工作法，以“与市民群众携手共建共管共享城市”为主题，倡导有温度服务、精细化管理、规范化执法，积极推进“新型城管”建设，着力提升精细化管理水准，切实改善城市环境，让城市管理更有温度，城市生活更加宜居。
首违不罚，做有温度执法人
“您好，我们是乌市城管执法局的执法人员，您擅自占用店外的城市道路和公共场地进行经营，鉴于你初次违法，未造成危害后果，情节轻微，且及时改正，所以给你开具《不予处罚告知书》，本次违法不做处罚，如再次违法，将依法予以处罚，请你签字。”1月1日，元旦佳节，乌兰浩特市城管执法局和平大队大队长国亮像往常一样并没有休息，而是和队员咸志勇在执法巡查过程中开出新年第一张“首违不罚”《不予处罚告知书》。
自1月1日起，该局15支综合执法队伍在市容和环境卫生管理工作中正式推广推行行政处罚“首违不罚”，即违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚，让市民群众感受到“有温度的执法”，在不断改善民生环境的同时，也持续优化了乌兰浩特市的营商环境。以“有温度的执法”全面落实巩固了“强转树”行动及城市管理“721”工作法，即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。
以“微”见著，精细化管理城市
在乌兰浩特市繁华的兴安路，一支城管执法队伍正穿梭在商户间，巡查门前三包责任制落实情况。兴安中队队长康森正带着队员对辖区进行网格化管理。道路一侧，一家商户正在举办开业活动，气球、花篮等杂物堆放在门前。
“从今年开始，‘门前三包’扩责为‘门前五包’，主要内容在包卫生、包秩序、包管理的基础上，将文明养宠、垃圾分类等设施管理、社会秩序都纳入其中，请您积极配合。”城管执法队员来到店内，向商户讲解“门前五包”责任制，同时，为商户指出存在的违规问题所在，并帮助商户一起将门前摆放的杂物搬进室内……
这只是乌兰浩特市城管执法局开展城市精细化管理工作的一个缩影。今年以来，该局不断加大城市精细化管理工作力度，坚持“巡查不停歇，标准不降低，执法不断档”，从每一条道路、每一个门店入手，摸清管理对象底数，设立精准基础台账，建立科学、规范、精细的管理机制。同时，开展“网格式”城市管理模式，按照“街路建网、网上有格、格中有点、点上有事、事上有人、人上有责”的工作模式，将“点”和“线”相连，创新实施“网格式”城市管理方式，实现了城市管理“全”覆盖。
尽显“底色”，规范化行政执法
“您好，我们是乌市城管执法局北郊中队执法队员，为了保护您的合法权益和规范我们的执法行为，本次执法过程全程录音录像，请您配合。”4月21日，在北郊辖区的乌察路上，执法队员向驾驶员敬礼、亮证，正在对运输车辆散装货物不作密封、包扎、覆盖造成泄漏遗撒的行为进行执法。
近年来，该局以落实行政执法“三项制度”为抓手，创新执法监督机制，以加强执法规范化建设为目标，奋力推进“三项制度”改革落地生根。夯实基础，执法透明度逐步提高；严把执法资格准入关口，及时对执法人员进行全覆盖、无遗漏的清理审核；加强教育培训，严格管理考核，努力提高执法队伍整体素质，为促进严格规范公正文明执法奠定坚实基础。执法信息公开、执法人员主动出示和佩带执法证件已形成制度规范，实现了行政执法过程的事前主动公开、事中全程留痕和事后严格审核的有效机制。截至目前，该局已投入300多万元资金用于购置完善各类专业执法设备，执法队伍中拥有执法证件人数占比达到了99%。“软件”与“硬件”的结合，使全局所有执法人员都能够独立完成行政执法全过程，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。
“我们既要用规范化的行政执法手段来精细化管理城市，更要做一名有温度的城管执法人！今后我们将继续坚持以人为本、疏堵结合、因地制宜的城市管理模式，为市民创建更优美、更宜居的城市环境。”乌兰浩特市城市管理综合执法局党组书记、局长林浩对现代城市管理的目标明确而坚定。（李静）
