阿拉善左旗司法局
服务保障优化法治化
营商环境工作措施
为深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于优化法治化营商环境的重要论述，深入贯彻落实阿拉善盟优化营商环境大会、全旗政法机关“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动动员部署会精神，充分发挥司法行政职能，扎实推进全旗司法行政系统“大讨论”活动走深走实、见行见效，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，提出如下措施。
着力营造法治建设环境
1.提高政治站位。阿拉善左旗司法行政系统要深入学习贯彻习近平法治思想，把优化法治化营商环境作为当前重要政治任务，强化大局意识和责任意识，坚决把思想和行动统一到旗委、政府的部署要求上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决扛起优化法治化营商环境的重大政治责任。
2.突出法治引领。将优化法治化营商环境作为重点任务列入《旗委全面依法治旗委员会2022年工作要点》作出安排部署，纳入全面依法治旗工作年度考核目标，结合全面法治建设督察开展优化法治化营商环境专项督察。
3.推动落实行政机关负责人出庭应诉。按季度通报行政机关负责人出庭应诉及行政机关败诉情况，落实与人民法院信息共享、协调配合、定期会商等工作机制，将行政机关负责人出庭应诉情况纳入全面依法治旗考核评价指标体系，增加考核分值权重。
4.督促党政机关履行法院生效裁判。强化统筹协调、督促落实，通过定期通报、督察督办、提请约谈等手段，推动党政机关切实履行人民法院生效裁判，有效维护企业和企业家的合法权益。
着力构建政务服务环境
5.深化行政复议体制改革。按照自治区为试点要求，落实涉企复议案件繁简分流审理机制，探索简易审理模式，对于涉企行政复议案件推行简案快审、繁案精审，案情简单的在法定期限基础上提前5日审结。
6.提高行政复议案件办理质量。推行重大涉企复议案件“三必须”程序，做到必须听证审理、必须专家论证和必须集体评议，畅通企业诉求表达渠道。优化行政复议网上申请流程，发放宣传手册，方便企业、群众足不出户提交行政复议申请。
着力规范行政执法监督环境
7.完善行政执法制度。落实行政执法“三项制度”，督促行政执法部门运用行政执法公示载体，推动配备执法记录装备，规范法制审核流程。推动落实行政处罚裁量权基准制度、行政执法和刑事司法衔接制度。
8.加强行政执法监督。开展阿拉善左旗“规范行政执法行为 优化法治化营商环境”专项行动，及时处理全旗行政执法投诉举报事项。完善行政执法内部制约监督机制，推动涉企行政执法部门制定落实行政处罚裁量权基准，组织开展“双随机、一公开”执法检查监督，严防执法干扰企业正常生产经营。
9.开展行政执法案卷评查。组织开展市场监管、交通运输、文化旅游、疫情防控等重点领域执法案卷评查，重点评查主体是否适格、内容是否合法、程序是否规范、自由裁量是否适当等内容，监督各行政部门及时纠正存在问题、提出改进措施，评查结果将予以通报，主动接受社会各界监督。
10.加强和规范行政执法主体管理。组织开展执法人员资格认证培训，加快推进涉企行政执法人员资格认证工作，严格执法资格考试，完成全旗行政执法人员证件换发工作，实现行政执法人员动态管理。
11.加强规范性文件备案监督。实行规范性文件制发和备案零报告制度，提高规范性文件备案审查监督质效。开展涉及“放管服”改革、煤炭领域规范性文件专项清理工作，为企业创业创新营造良好环境。
着力优化基层社会治理环境
12.坚持和发展新时代“枫桥经验”。组织开展“调解促稳定、喜迎二十大”专项行动，强化涉企矛盾纠纷排查化解，重点排查因疫情防控引起的企业用工、拖欠工资、破产倒闭等方面的矛盾纠纷，提升市场主体通过非诉方式解决纠纷的便利度。加强与工商联等部门协作配合，鼓励基层法律服务机构参与商事、金融、保险、证券、知识产权等领域的专业调解。
13.落实“谁执法谁普法”普法责任制。完善普法责任清单制度，明确普法内容、措施和责任，指导执法部门紧扣企业法律需求开展法治宣传。将优化营商环境等相关法律法规纳入国家工作人员学法用法重点内容，推动国家工作人员依法行政、依法办事。
14.扎实开展“法律进企业”活动。组织普法讲师团成员深入企业，组织、指导和帮助民营企业特别是中小企业制定法治宣传计划，开展支持民营企业发展的方针政策和法律、法规知识普及活动，增强企业法律维权和防范经营风险意识。紧扣重要时间节点开展大型普法宣传活动,不断创新普法宣传内容和方式，利用“两微一端”等媒体平台，开展法律法规、政策解读、典型案例宣传服务，提升全社会法治素养。
15.提升农村牧区法律服务水平。开展嘎查村（居）法律顾问“五个一”活动，支持引导每位村（居）法律顾问办理一件涉农法律援助案件、开办一场“乡村振兴法治课堂”、服务一次乡村换届选举、参与一次矛盾纠纷排查化解、举办一场涉农法律咨询。扎实开展民主法治示范村、学法示范户、法律明白人创建和培育工作，提高基层依法治理水平和解决涉企利民问题的能力。
着力优化法律服务环境
16.完善公共法律服务体系。推动公共法律服务实体平台有效覆盖，升级公共法律服务热线、网络平台，上线应用公共法律服务“三台融合”平台，配备专业律师提供法律服务，为民营企业答疑解惑。
17.开展“万名律师进乡村”活动。建立律师事务所、律师与嘎查村委会的联系帮扶机制。结合“为群众办实事”活动，组织律师事务所与律师通过实地走访、开展大讲堂等形式，积极参与涉企重大决策、企业改制、破产重组等企业重点法律事务工作。
18.开展常态化民营企业“法治体检”。持续完善“万所联万会”机制，推动律师事务所与工商联所属商会普遍建立联系合作机制，为企业提供法律论证意见、完善规章制度、草拟修改审查法律文书、出具法律意见书等法律服务。开展民营企业“法治体检”活动，为民营企业提供疫情风险防控、诉讼风险分析、法律风险测评等服务，推动法律保护关口前移。
19.优化涉企公证服务。通过阿拉善左旗公证处公众号提供在线咨询、申办、缴费、出证、送达等业务。对因疫情受困企业紧急办理公证事项，经申请批准，可特事特办、急事急办。为困难企业职工提供公证法律援助服务。对创业就业贴息贷款和公益事项减免公证服务费。为嘎查村集体为发展壮大嘎查村集体经济签订的各类合同协议公证提供减（免）费服务。针对涉外公证业务中需要办理领事认证事宜的，可根据当事人的申请代为办理领事认证事务。
20.加强法律援助工作。推行法律援助经济困难证明承诺制度，探索法律服务全域通办，确保应援尽援。推动法律援助重点领域全覆盖，持续开展“法律惠民生”品牌创建活动，开辟“绿色通道”，有效维护农民工等企业职工的合法权益。积极推进“法律援助进企业”“法律援助进学校”等相关活动，开展《法律援助法》系列宣讲，营造良好法治氛围。
21.转变作风抓落实。阿拉善左旗司法行政系统要强化主体责任，压紧压实工作责任，切实转变工作作风，真抓实干、迎难而上，引领和保障法治化营商环境的优化。局党组要强化监督考核，健全法治化营商环境督查机制，对工作落实不力、有偏差的，严肃追责问责，推动优化法治化营商环境各项任务落地落实。（阿拉善左旗司法局 供稿）
