“太方便了，跑一次就全部手续都办完了。”近日，想成立一家公司的于女士经过咨询来到满洲里市行政审批服务大厅，十几分钟就办完了所有手续。
满洲里市作为内蒙古自治区首批相对集中行政许可权改革试点地区，始终坚持营造新的审批服务环境。三年来，通过不断优化调整职能、机构设置、编制人员等方面的工作，实现“看一张清单、推一扇大门、盖一枚印章”的相对集中审批服务，惠及企业、群众和经济发展的改革成果逐步显现。
持续优化审批服务职能，实现“看一张清单”提升审批事项集约化管理水平。2017年以前，满洲里市约有200项审批事项分散在25个职能部门，开展相对集中行政许可权改革以来，坚持审批事项“应进尽进”的原则，按照各部门使用的法律、法规、规章以及自治区、呼伦贝尔市政府相关依据，经过专题会、讨论会、座谈会等形式反复研究、论证，确定进入“审批服务事项清单”的行政许可和带有行政审批性质的服务事项共有193项。随着集中审批工作的开展，针对实际工作，对审批事项不断进行精简整合，同时依据自治区党委编办《相对集中行政许可权改革试点地区划转行政许可事项指导目录》的相关要求，对“审批服务事项清单”进行动态管理，目前清单中共有149项行政许可和带有行政审批性质的服务事项，实现了“看一张清单”即可办理相应的审批服务业务，大幅提升了审批事项集约化管理。
持续优化机构设置，实现“推一扇大门”提升审批资源使用效能。改革前，满洲里市的审批业务的办理分散在不同的职能部门，共有300余人在不同部门不同工作地点从事着审批工作。相对集中行政许可权的改革目的不仅要相对集中事权，还要相对集中人员和编制，从体制和机制的层面解决现行审批的难题。行政审批服务局成立后，经多次调查研究，确定划转编制75名、人员60名。新组建的集中审批机构将“应进尽进”的审批服务事项、“编随事转”的审批服务所需编制、“精兵强将”的审批业务骨干人员，统筹放置到“一扇门”内，实现一个机构管审批、一枚印章管审批。
党政机构改革中，满洲里市将审批服务与政务服务两方面的职能合并，组建新的“行政审批与政务服务局”。在职能增加的同时，简化工作流程，提高工作效率，小幅增加人员编制。采取了“一岗多能、一人多专”的运行模式，并配以信息化建设，不仅减少了审批人员的数量，整合优化了审批资源，而且提高了审批编制使用效能。
突出优化科室职能，实现“盖一枚印章”提升审批办结效率。根据新的机构及职能调整，按照经济、社会、建设等职能归口分类，将原25个审批职能部门在政务服务中心的55个办事窗口整合为5个审批科室：投资项目科、市场服务科、社会事务科、农林交通科、勘验综合科。按照审批业务的数量开放多个窗口同时办事，全面推行“一窗受理、一次性告知、一次性办结”工作模式，在精简审批环节的同时，加大科室内部业务流转的力度和效率，将原25个审批部门的审批印章回收，启用新的审批印章，实现“一枚印章管审批”，有力提升了审批办结效率。
目前，满洲里市审批服务事项中，由窗口工作人员办理的即办件达10%、业务科长审批办结的事项达70%，办理时限由法定的4902个工作日减少到934个工作日，减幅达81%，审批人员减少近3/4，年均办件量近10万件。（赵瑞）
