党史学习教育开展以来，巴彦淖尔市临河区市场监督管理局多措并举，把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要内容和突出抓手。临河区市场监督管理局车站监管所紧密结合日常工作内容，坚持问题导向，从群众角度出发，立足群众需求，本着“方便群众，一次办结”的原则，推行“预先承诺办理食品登记备案证”机制。旨在服务人民，为群众办实事，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。
2021年4月26日，临河区市场监督管理局车站监管所召开所务会议。在会议上，蒋惠东所长初步提出“食品登记备案证承诺制”设想，当即得到所有参会人员积极响应，并成立领导小组，进行深层次研究。
后经汇报请示，该设想得到局领导支持，市场监督管理局副局长张跃君强调：“下决心搞就要研究好，制定好，执行好，切不可半途而废。”
接下来两个月，车站监管所陆续召开研究会议8次，领导小组会议11次，辖区走访300余经营户，多次向局领导汇报，“运行模式、承诺内容、告知方式”修改了多个版本，严格参照《自治区市场监管局关于全面推进食品经营许可（餐饮服务）告知承诺的通知》、《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2018〕35 号）、《市场监管总局关于加快推进食品经营许可改革工作的通知》（国市监食经〔2018〕213 号）。依据《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可管理办法》《内蒙古自治区食品经营许可管理实施办法》《内蒙古自治区食品经营许可(餐饮服务)审查细则（试行）》等相关的法律法规，推出《临河区市场监管局车站监管所关于全面推进预先承诺办理食品登记备案证（餐饮服务）的通知》《食品登记备案（餐饮服务）告知书》《食品登记备案（餐饮服务）承诺书》《临河区市场监督管理局登记备案证承诺跟踪表》《食品登记备案证（餐饮服务）编号规则》。
什么是预先承诺办理食品登记备案证（餐饮服务）？
以往当个体经营户想办理备案登记证时首先要来市场监督管理局管辖分所，咨询如何办理？需要准备什么材料？场所如何布局？需要贴什么标识？了解之后回去着手准备，一切准备就绪后，再次来市场监督管理局管辖分所审核资料，待资料审核通过后，监管人员择时进行现场审查，最后第三次来市场监督管理局管辖分所找到相关领导签字确认才可以拿到备案登记证。一套流程下来群众一共跑了三次，有时甚至四次五次，耗费了大量时间，弄得身心疲惫。
而实行了“预先承诺办理”机制后，个体经营户想办理登记备案证直接带营业执照，有效的身份证明，有效的健康证明来市场监督管理局管辖分所，签署“食品登记备案（餐饮服务）承诺书”后即可拿证，真正做到最多跑一次。
待承诺书承诺期限结束后，市场监督管理局管辖分所管理人员带现场审核表审查现场，合格即可正常经营。
预先承诺办理食品登记备案证（餐饮服务）适用于哪些情况？
以下三种情况即可实行预先承诺办理机制：1、申请办理食品登记备案证（餐饮服务）从事餐饮服务、现场制售；2、申请变更食品登记备案证（餐饮服务）指变更店名、负责人、经营项目、经营场所布局的；3、申请食品登记备案证（餐饮服务）延续备案的，经营条件未发生变化，经营项目未发生变化。
承诺期限截止现场审查不过关怎么办？
进行现场审查时，监管人员会填写一张《临河区市场监督管理局登记备案证承诺跟踪表》，表中内容除了经营户的基本信息外，还有跟踪记录。对于第一次现场审核不过关的情况，监管人员会下达责令改正通知书，限定期限做到改正的内容，改正期限截止后第二次现场审查通过即可正常经营，如果第二次现场审查还未达标，监管人员会收回发放的食品登记备案证，如果有违法行为还会立案查处。
机制试点实行后，极大地提高了办证效率，得到了个体经营户的一致好评。同时，车站监管所作为先行试点单位，为防止机制失控，特设置监察小组，组长由张建武副所长担任，全体成员在运行过程中不断发现问题，及时上报，积极解决，不断修正。
“预先承诺办理”机制是行政管理的一次小的创新，是从群众跑变为政府跑的一次转变。临河区市场监管局勤于做加法，不断补短板，立足群众的难点、堵点、痛点，改进服务模式，转变服务职能；勇于做减法，坚决降不良，彻底杜绝门难进、脸难看、事难办，提升服务质量，提高政府公信力；善于做乘法，重点建制度，贯彻落实好，制定好，执行好，依法行政，加强纪律建设，将权利关进制度的笼子里。
下一步，临河区市场监管局在继续保持“预先承诺办理机制”稳定运行的同时，还将积极研究其他更加便民的服务方式。当好领头羊，始终坚持廉洁从政，严防“吃、拿、卡、要”行为；念好紧箍咒，始终坚持依法行政，让权利在阳光下运行；用好快进键，始终坚持高效施政，推行一次性办结，最多跑一次等服务形式。
全心全意为人民服务是党的宗旨，临河区市场监管局积极响应党的号召，坚持从群众中来，到群众中去，将人民在意的事作为大事，将“我为群众办实事”进行到底。（临河区市场监管局）
