老旧小区改造，与民生福祉相连，与城市发展相牵，事关居民获得感、幸福感和安全感。为把党史学习教育成果落实到创建文明城市各项工作中，赤峰市红山区采取多种举措，以为群众谋福祉为目标，大力推进老旧小区改造工作，努力提升老旧小区居民的居住环境和生活品质。
小区路面干净整洁、绿植郁郁葱葱……走进松州园小区，很难想象，这是一个已经投入使用超过20年的小区。
与多数老旧小区一样，松州园小区因建设年代较早，基础设施老化严重，路面坑洼破损，无照明设施，严重影响居民出行；供热、供排水管道老化堵塞严重，已不能满足居民正常生活需要；强电、通信线路私接乱拉，存在严重安全隐患；未实施节能改造，外窗、单元门破旧，整体环境较差，小区居民改造愿望强烈。
“我家16平方米的仓房就在拆除范围内，我举双手赞成，拆旧就是为了建新，我拆掉的是小仓房和鸽舍，政府出资改造的可是大环境，我们早就盼着了。”64岁的松州园小区居民孙永亮道出了居民的心里话。
红山区现有2005年前建成的老旧小区537个，1764栋楼房、建筑面积690.06万平方米，77034户居民。自2009年起已对119个小区、821栋楼房、44697户居民，建筑面积355.89万平方米的老旧小区实施了改造。今年启动改造的小区有20个，59万平，166栋楼房，7015户居民。十四五期间计划改造398个小区，777栋楼房，25322户居民，建筑面积275.17万平方米的老旧小区。
顺应群众改善居住条件的期盼，红山区委、区政府把“全面实施老旧小区提质改造工程”惠民答卷写进了群众的心里，更写进了为民办实事的承诺里。
以“心”换“新”：让干群心连心
老旧小区改造，事关百姓切身利益，既要立足群众需求，又要考虑长远规划。区委、区政府始终坚持人民至上的发展思想，把老旧小区改造作为重大民生工程和发展工程，顺应群众期盼，尊重群众意愿，践行共同缔造，着力解决老旧小区基础设施缺失、设施设备陈旧、功能配套不全、管理服务不到位等群众反映强烈的问题，不断提升居民居住环境和生活质量。
红山区成立老旧小区改造工作专班，区委、区政府主要领导亲自谋划，多次到小区走访调研，广泛听取民意；多次召开调度会议，解决难点问题；多次牵头论证改造规划，确保前瞻科学，这样的倾情谋划得到了群众的认可和支持，使小区改造稳步推进。
老旧小区改造坚持问计于民，按照基础类、完善类、提升类3类改造内容，结合各小区现状，合理的确定改造内容，按照“一小区一方案”的要求编制规划；充分利用这次国家大力推进老旧小区改造的机遇，在“十四五”期末，基本完成2005年前建设的城镇老旧小区改造任务的既定目标，明确我区老旧小区改造相关部门、街道办事处及涉改专营企业的工作职责，切实满足居民改造意愿，消除壁垒，破解改造难题，形成推进改造工作合力。
“列清单、定目标、建制度、立标杆”，在老旧小区改造稳步推进的背后，是区委、区政府的“谋定而后动”。为了确保老旧小区“改得快、改得好、改得满意”，区委、区政府建立了定期调度、统筹推进的工作机制，实行由区人民政府分管领导为召集人的区城镇老旧小区改造联席会议制度，建立区政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的城镇老旧小区改造工作机制，形成了上下联动、相互配合、协同作战的强大合力，搭建沟通议事平台，利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，开展小区党组织引领的多种形式基层协商，主动了解居民诉求，促进居民形成共识，发动居民积极参与改造方案制定、配合施工、参与监督和后续管理、评价和反馈小区改造效果等。充分调动居民参与改造的积极性，解决群众工作不细致、不到位问题，扭转改造工作“政府干、群众看”的被动局面。
《红山区全面推进城镇老旧小区改造工作实施细则》带着民意落笔成章，成为区委、区政府用“真心付出”换“旧居新貌”的最好注解。今年，红山区正在实施改造的小区有20个，59万平方米，166栋楼房，7015户居民。目前，已经全部开工，预计在年底完工。
以“新”换“心”：让工程顺民心
党史学习重在践行 老旧小区改造“改”进民心。推动党史学习教育走深走实过程中，红山区发挥党建引领作用，把为民办实事作为党史学习教育的出发点和落脚点，持续推进老旧小区改造提升工程。
红山区聚焦群众需求，制定改造方案，切实把“改造”做到群众心坎上，让改造好的老旧小区成为居民美好生活的新起点。以“新”换“心”的行动成为民生工程最坚实的印记。
松州园小区作为红山区委、区政府的民生项目和自治区老旧小区改造示范项目，按照基础类、完善类、提升类三大类，主要改造了地下供水、供热管网、排水实施雨污分流、通讯飞线整理、小区道路硬化、绿化景观提升；新建垃圾分类、安防监控、智能快递柜、新能源汽车及电瓶车充电桩；更换外窗、屋面防水、外墙保温、单元门更换、安装电梯、立体停车、拆除违章建筑及社区管理服务中心等18项内容，松州园小区完全按照集中连片改、综合改的标准,并获得老旧小区改造的自治区样板工程。
今年已退休7年的小区居民周艳华最初是反对者。“刚开始，我对政府依法依规拆违没有信心，就反对。”但让周艳华没想到的是，严谨规范的拆违方式、实用美观的改造计划，让她来了个180度大转弯。居民支持，拆违提速，松州园小区90处违章建筑，很短的时间就全部拆除，腾空面积1000余平方米，为该小区提质改造、全面更新奠定了基础。
结合党史学习教育，红山区着力解决居民住宅小区在管理体制机制、改造提升机制、业主自我管理以及群众居住生活领域的“急、难、愁、盼”问题，坚持问题导向、需求导向、效果导向，按照“区级统筹、属地管理、市场运作、网格治理”思路，着力推进住宅小区综合治理，实行标准化建设，打造城市“两公里生活圈”，共建共治共享安全有序、整洁舒适、幸福和谐的宜居家园，规划通过全面优化整合老旧小区，拆违拆临，改造完善基础设施，整合物业管理资源，制定科学合理的服务标准及管理机制。并将城区3002栋楼房，551个小区及散栋楼，按照社区或街区整合为约110个规模化小区，打造智慧社区、综合执法及物业监管的社会治安综合治理管理平台，使红山区的社区及老旧小区管理实现全覆盖、全过程、全天候的法制化、标准化、智能化管理体制。
“新”居“心”愿：让居民更舒心
“老旧小区改造，必须体现以人民为中心的发展思想。”红山区秉持“民生工程为人民”的区域治理理念，坚持以满足群众需求为导向，在工作思路上坚持“政府引领、企业主导、群众参与”，在工作方式上坚持“集中连片、综合改造、按需实施”， 构建了4个工作联动体系：建立“镇街吹哨、部门报到”的责任体系，解决“谁来改造”的问题；建立“企业主导、市场运作”的投入体系，解决“谁来出钱”问题；建立“广纳意见、领办代办”的服务体系，解决“怎么审批”问题；建立“综合改造、提标扩面”的标准体系，解决“怎么改造”问题，多次调整设计方案，让“新居”更符合居民的“心愿”。
民生工程，民心为重。老旧小区改造既有建筑节能改造更换外窗、外墙保温、屋顶防水、更换保温单元门等；综合改造在既有建筑实施节能改造的同时，拆除临建违建，重新规划修建小区道路及硬化，改造提升小区绿化景观，更新改造破损老旧的供水、供热、供电及污水管线，实施雨污分流，新建雨水管线，重新规划建设地面停车位，有条件的建设立体停车，最大限度的拓展停车位，破解小区停车难问题，建设汽车及电瓶车充电桩，通信飞线整理下地，实施垃圾分类，安装智能快递柜，建设体育休闲健身设施，建设小区出入口门禁系统，符合条件的小区新建社区管理服务中心、社区医疗服务中心以及养老扶幼设施，其中在松州园小区进行既有建筑加装电梯试点，全面改造完善小区基础设施，建设“整洁、舒适、安全、美丽”的小区人居环境。
老旧小区改造完毕后，小区基础设施得到全面更新改造，解决停车难，出行难问题，方便了居民生活，完善了小区功能，环境得到全面提升，小区安全得到保障， 物业管理水平大幅提升，社区治理能力全面加强。
为政之道，民生为本。老旧小区改造一小步，民生改善和经济发展一大步。红山区老旧小区改造，既要“面子”更要“里子”。昔日老旧小区展新貌，今时千家共享品质，越做越厚的民生账单，让百姓享有时代发展的更多红利。
（红山区委宣传部 陈秀俊）
