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坚持生态优先、绿色发展 切实筑牢首都北方重要生态安全屏障

化德县位于内蒙古自治区中部,乌兰察布市东北部,总面积2534平方公里,辖3镇3乡,86个村委会,310个自然村,在册人口15.9万人,常住人口9.4万人,其中农村常住人口3.1万人。地处阴山北麓东端,内蒙古高原中部南缘风蚀沙化带,属阴山山地与乌兰察布高原的过渡带,浅山、丘陵草原地貌。2012年被列为自治区重点功能生态区,2016年被纳入国家重点生态功能区,划定生态红线面积占全县国土面积的22.7%。化德是首都北京北方的一道重要生态屏障,担负着守护首都生态安全的重大使命和责任。

近年来,化德县始终牢记习近平总书记“把内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障”的嘱托,深入贯彻落实习近平生态文明思想和考察内蒙古时重要讲话精神,牢固树立生态优先、绿色发展理念,立足良好的生态环境与脆弱的生态基础并存实际,以改善生态环境质量为核心,以生态文明制度建设为保障,全力推进污染防治攻坚,加快实施重要生态系统保护和重大修复工程,着力解决生态环境隐患和突出问题,生态环境实现持续稳定向好。在国家2019年度重点生态功能区考评中,化德县生态环境质量变化在内蒙古自治区列入生态功能区的43个旗县市区中排名第二。

制度建设护航绿色发展

化德县把制度体系建设作为生态文明建设的根本保障,立足本地实际,深化生态文明体制改革,建立系统完整的制度体系,把生态文明建设纳入法治化、制度化轨道。制定了《禁牧管理办法》等制度性文件,执行严格的禁牧休牧政策和草畜平衡政策,生态管理逐步迈入了规范化轨道。2020年,在4至6月份禁牧休牧,给草场“放假”,把全县的牲畜圈起来饲养。既保护了刚发芽的牧草,又防止了牲畜春季“跑青”,降低掉膘率,这一举措得到广大农民群众的认可和支持。同时,以自然村为单位,科学核定载畜量,草畜平衡情况全部上图上墙,各村草畜平衡情况一目了然,超载的舍饲圈养,不超载的半舍饲圈养。

制度建设重在执行和落实。强化生态保护管理,充分发挥森林公安、各乡镇行政综合执法局的主力作用,并依托脱贫攻坚和基层网格化治理,加大禁牧休牧政策宣传力度,教育引导群众冬季储草备料。加强执法监管,通过处罚、拘留以及典型案例通报、曝光等手段,开展“常态化”监督检查和“组合拳式”综合执法,破坏草原违法行为得到有效遏制。

建管并举筑起绿色屏障

近年来,化德县认真践行绿水青山就是金山银山理念,紧紧围绕“打造北疆生态文明亮丽风景线”要求和“生态立县”这条主线,坚持高起点规划、高标准实施的原则,坚持把生态建设作为最大的基础建设,大力推进造林绿化和生态建设工程,努力实现“四增”同步提升(天空增蓝、大地增绿、地表增水、百姓增福),全县林草生态建设实现又好又快发展。“十三五”期间,实施京津风沙源治理工程13.6万亩,实施新一轮退耕还林工程3.58万亩,实施特色经济林建设项目1.89万亩,建设义务植树基地1.63万亩,完成通道绿化196公里,完成村屯绿化7800亩,完成东湖公园绿化1700亩,完成工业园区绿化1300亩,森林覆盖率达到24.5%,草原覆盖度达36%。通过抓好重点生态工程、做好重点区域绿化和生态保护工作,守卫首都的生态安全屏障更加巩固。2012、2016年全市造林绿化现场会先后两次在化德召开,2016、2017连续两年在全区生态扶贫暨造林绿化现场会上作典型发言。同时,加大城镇园林绿化建设与管理力度。目前,城区绿地面积454.25公顷,绿地率达到33.4%。2016年,化德成功创建内蒙古自治区园林县城。

生态环境质量在防治中稳步提升

把改善空气质量作为污染防治攻坚战的重中之重,全面开展“散乱污”企业综合治理,加大散煤治理和燃煤小锅炉淘汰力度,切实解决大气环境突出问题。2020年,城市环境空气质量优良天数达到96.64%,可吸入颗粒物(PM2.5)22微克/立方米,全市排名第四位。与此同时,把水环境质量“只能更好、不能变坏”作为一条红线,加快污水处理厂改造升级,中水实现全部回用。加强农村面源污染,出台了《农田废旧地膜回收管理工作实施办法(试行)》,废旧地膜回收工作在全市率先启动。

强化水生态系统建设保护。加强农业节水管理,稳步推进农业水价综合改革,灌溉机电井全部安装计量设施,试点推进以电折水农业用水改革。加强工业节水管理,坚决禁止工业企业生产使用自来水和地下水,严禁新上高耗水项目,重新核定工业企业用水指标、办理取水许可手续,加大用水执法检查力度,不符合产业政策的高耗水企业坚决关停取缔。同时,逐步推进工业园区铁合金企业湿法熄渣向干法熄渣工艺转变。加强察汗淖尔流域保护治理,流域内喷灌圈全部拆除,违规机电井全部封停,流域内低耗水耐旱作物种植面积达到58%。2021年,计划实施水改旱6700亩、粮改饲1.5万亩,促使流域内低耗水作物种植面积达到74%。加强“云水资源”开发利用,加大人工增雨能力建设,最大限度增加区域降水量。2020年,增加降水量2.37亿立方,人工影响天气在生态建设和农牧业产业发展中发挥了重要作用。

绿色转型之路越走越宽

生态环境的好坏,归根结底取决于经济结构和经济发展方式。近年来,化德县委、政府始终坚持生态优先、绿色发展,加快调整优化产业结构,在水和能耗两块天花板下,主攻钒钛冶炼、功能陶瓷、固废利用、旅游康养、物流电商、“风光能源+源网荷储”、农产品加工七大产业,加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系,着力构建高质量现代化经济体系。尤其是绿色农牧业,正在稳步快速发展。

种植业方面,化德是严重缺水地区,发展旱作有机农业是唯一出路。对此,化德县委、政府积极探索,加快谋划发展旱作有机农业步伐,种植结构上主推“一薯两麦+草药”,2020年建设高标准农田6000亩,示范种植道地中药材1.3万亩、旱作有机小麦和燕麦8.36万亩,7.2万亩获得有机转换认证,初见成效。

养殖业方面,针对牲畜头数常年居高不下,畜牧业生产经营方式简单粗放的问题,实施“优羊增牛”战略,大力发展良种、舍饲、精养畜牧业,推动传统粗放式畜牧业向绿色高质量现代畜牧业转型升级,着力构建“千家万户抓生产,龙头大户搞育肥”的生产格局。

农畜产品加工方面,采取“画饼众筹”的方式,启动占地6000多亩的现代农业产业园建设,目前入园企业15家,初见成效。品牌建设上主打绿色有机牌,推出“塞北汉丰”县域农产品公共品牌,绿色有机产业链条基本形成。

[责任编辑:姚亚兵]

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