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北疆老工业城市包头:对标最好 改革创新 全力打造国内一流营商环境

日前,中共包头市委员会、包头市人民政府印发了《包头市打造一流营商环境若干措施》,着力破解优化营商环境的“拦路虎”,消除捆住企业手脚的“束缚绳”,以打造审批事项最少、政务服务最好、审批和服务速度最快的全国一流营商环境,吸引全国、全世界投资者来包头投资兴业。

包头市位于内蒙古自治区中部,是“一五”“二五”时期国家重点布局建设的工业城市之一,居环渤海经济圈和沿黄经济带的腹地,呼包银榆经济区、呼包鄂乌城市群和黄河“几”字弯都市圈中心。面对“百年未有之大变局”和新的发展需要,包头市深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,立足自身实际,坚持对标一流,坚持问题导向,坚持改革创新,拿出刀刃向内、勇于自我革命的精神和魄力,全力以赴、齐心协力打造国内一流的营商环境,为推动包头在新一轮发展和竞争中杀出重围、再创辉煌增添强大动力。

《包头市打造一流营商环境若干措施》就提升企业便利化水平、打通企业难点堵点问题、提供便捷高效政务服务、增强群众获得感和满意度等四方面,提出26项具体改进措施。

在“提升企业便利化水平”这一大类中,包括开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、跨境贸易等7项措施。其中前6项都已经量化并达到国内一流水平。

开办企业。企业设立登记、刻制印章、申领发票、社保医保登记、住房公积金缴存登记0.5个工作日办结。企业注销环节由3个减少为2个,注销办理时间由45个工作日压减为20个工作日,实现企业注销“一网通办”。企业简易注销办理环节简化为1个。

办理建筑许可。社会投资简易低风险项目,取消规划设计方案、施工图审查,主流程审批时间压减在12个工作日以内完成。社会投资、政府投资工程建设项目主流程审批时间,由100个工作日压减至30个和50个工作日。

获得电力。低压报装、高压报装工程办电环节,由6个工作日分别压减至2个和4个。低压用户平均接电时限不超过10个工作日,10千伏及以下高压接入工程平均接电时限不超过40个工作日,10千伏及以下的高、低压电力接入工程审批时间压减至3个工作日。

获得用水用气。用水报装,不涉及外线工程、涉及外线工程的项目办理环节由5个分别简化为2个和3个,用水接通分别不超过1.5个工作日和6个工作日。申请材料简化为1件。用气报装,无外线、有外线办理环节的由4个分别压减为2个和3个,报装受理时限均为1.5个工作日,报装要件由6件压减为2件。

登记财产。推行“一窗受理、集成服务”,业务办理环节由3个压减至2个,办理时限由5个工作日压减至4个工作日。

纳税。除涉嫌违法、欠缴税款、需要进行纳税调整等情形外,增值税一般纳税人税务注销在10个工作日内办结,增值税小规模纳税人和其他纳税人在5个工作日内办结;退税业务(7种)由10个工作日压减至2—6.5个工作日,其中福利企业退税2个工作日内办结。

跨境贸易没有量化,但对标先进做法,提出了推行进出口货物“提前申报”,进口“两部申报”通关模式,着力提升通关便利、降低贸易成本。

在“打通企业难点堵点问题”这一大类中,包括获得信贷、保护中小投资者合法权益、劳动力市场监管、招标投标、政府采购、办理破产、执行合同等7项措施。其中劳动力市场监管已经量化,取消了60日内申领失业保险待遇的限制,凭身份证或社保卡线上即可申报失业保险待遇。综合工时工作制和不定时工作制首次申报和再次申报审批时限由15个工作日压减至1个工作日。

其他没有量化的措施对标全国先进做法,着力提升服务效率、解决企业难题。

在“提供便捷高效政务服务”这一大类中,包括政务服务和知识产权创造、保护与运用及市场监管等3项措施。其中前两项已经量化,政务服务推出一批24小时在线申报、无人干预、自动审批事项,推进审批服务标准化规范化,扩展24小时自助服务功能;专利行政裁决案件由90个工作日压减至60个工作日内办结。市场监管对标先进做法,提出了信用修复后同步取消联合惩戒,并对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管等措施。

在“增强群众获得感和满意度”这一大类中,包括创新创业活跃度、产业与数字经济、市场开放度、文化开放与包容、人才引进和教育、医疗福祉、养老服务、蓝天碧水净土森林覆盖指数、综合立体交通指数等9项措施。其中综合立体交通指数已经量化:普通货物运输经营许可证核发时限由20个工作日压减为即办件,当场申请、当场办结、当场发证;危险货物经营许可证办理时限由20个工作日压减至9个工作日以内;公路建设项目竣工验收由90个工作日压减至20个工作日。其他没有量化的措施对标国内先进做法,提出了一系列包容普惠措施。

为了保障各项措施落细落实落地,包头市从加强组织领导、强化考核评价、做好政策宣传解读等方面作出具体的安排部署,全力营造“处处都是营商环境、人人都是形象使者”的良好氛围,以刻不容缓、只争朝夕的紧迫感和责任感,以驰而不息、久久为功的韧劲和决心,努力把包头打造成为投资兴业的热土。

[责任编辑:宝华]

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