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扶贫资产推动一二三产快速发展
大型农机具使用提升农业生产效率
今年3月4日，科右前旗顺利摘掉国贫旗的帽子。虽然退出了贫困旗县序列，但前旗还有不少硬仗要打，还有许多硬骨头要啃，最为重要的是要管理好扶贫“钱袋子”，为乡村振兴打好物质基础。
“各级各界投入了大量的扶贫资金，形成了颇具规模的扶贫资产，管理好扶贫资产才可能实现保值增值，为脱贫与乡村振兴有效衔接提供牢固的物质基础。”科右前旗委、政府在脱贫攻坚中达成了共识。这种共识解决了扶贫资产“是谁的、怎么管、怎么分、谁监管”问题，逐一明确扶贫资产“三权”权属，即所有权、经营权、收益权，保障扶贫资产各方主体利益，让贫困户从扶贫产业发展中受益，确保了扶贫资产不流失。
扶贫资产是谁的：资产确权登记确保扶贫资产不流失
从2012年到2018年，脱贫攻坚战役打响以来，前旗设立现成扶贫资产管理资产总账、到户资产账、集体固定资产账“三本账”，累计形成档案99本、台账23本。同时，对扶贫资产的使用变动、收益分配情况及时进行补充登记，核定出扶贫资金14.5亿元，涉及扶贫项目675个，逐一制定项目资产清单、登记造册、明晰产权。同时，按照“投资必问效、无效必问责”的扶贫资产绩效管理基本原则，将清查盘点工作与绩效跟踪管理同步实施，委托第三方咨询机构，对建设全过程跟踪审计，全面开展查缺补漏、纠偏。
扶贫资产怎么管：扶贫资产运营确保不漏项
为规范扶贫资产和效益分配管理，前旗积极探索扶贫资产确权、经营、分配等制度，明确贫困户全部脱贫后，资产性收益项目产生的收益转为扶贫基金，用于无劳动能力、大病等困难群体开展即时救济以及村级公益性事业建设等。据前旗扶贫办主任孟凡褀介绍，在解决扶贫资产怎么管的过程中，前旗充分发挥市场化经营主体作用，建立国有扶贫开发投资公司（简称扶投公司），将所有扶贫资金、项目实施、经营运作明确交由专业的公司化主体来管理和实施。同时，按照“分类统计、区别划分”的原则，明确前旗扶投公司资产运营管理范围，将跨乡镇扶贫资金实施项目形成的经营性资产（到户类的除外）全部划归国有资产，纳入扶投公司管理范畴，项目所在嘎查村及贫困户享有分红收益或股权收益。另外，公益性资产明确到所在嘎查村、苏木乡镇或行业部门，到户类项目直接明确给受益户。
扶贫资产怎么分：收益分配确保效益最大化
说起扶贫资产如何才能确保效益最大化，科右前旗恒佳果业负责人季玉成特别感谢脱贫资金带来的收益：“整合投入扶贫资金700万元建成的前旗俄体镇气调保鲜库不仅解决了沙果储藏的难题，20多天的储藏期延长了好几个月，果品加工还可以分批进行了。”
不仅仅是林果产业，前旗在脱贫特色产业项目整体规划上，均按照扶贫收益“532”分配机制，坚持扶贫资产源之于贫、用之于民，根据资金来源、筹集方式、受益群体等因素，前旗扶贫资金14.5亿元、675个涉及扶贫项目均已制定收益分配方案，按照利益联结“235”激励机制和扶贫收益“532”分配机制，划分为“培育期”“稳定期”和“回购期”三个阶段，按照每个阶段的时间节点增加利益联结收益。有效降低扶贫项目承接主体的经营风险，缓解经营压力，促进主导产业发展。同时，保证了扶贫资产始终由前旗扶投公司管理运营，实现产权明晰、循环使用、收益稳定，释放出“滚雪球”效应。 □时秀霞 贺心欣
