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开发区派出所“深摸细排”调解矛盾纠纷 “脚踏实地”抓实命案防控

达旗公安局开发区派出所,辖区由三垧梁工业园区、新奥工业园区和亿利工业园区三个工业园区组成,囊括了全旗近乎全部的化工企业和90%的工业建设项目,辖区总面积88.26平方公里。目前,辖区共入驻企业118家,流动人口年均流动量达2万余人。今年以来,开发区派出所坚持创新和发展新时代“枫桥经验”,将矛盾纠纷排查化解作为预防命案的基础工作来抓,在抓防范、严管理、控发案上狠下功夫,完善了矛盾纠纷排查化解、防控命案工作机制,预防和减少了命案发生,切实增强了人民群众安全感。

强化深摸细排打牢矛盾纠纷网格调解

规模各异的危化企业林立,流动人口体量大、流动性大是开发区派出所在治安管理和流动人口管理当中的一个显著特点。特别是在各建设项目建设过程中,流动人口的往来也会变得更加频繁,劳资纠纷、承包建设纠纷、地域及风俗习惯等引发的其他纠纷也变得尤为明显。

如何使上述矛盾纠纷得到及时的发现和妥善化解成为民警工作中的难点。民警结合日常巡逻、办案等工作,深入企业走访调查,全面排查各类重点人员及矛盾纠纷,进行疏导管控,严防各类矛盾纠纷演变、升级恶化;对排查出的各类矛盾纠纷、重点人员逐一分类登记造册,实时掌握事态动向,切实做到防患于未然。同时,派出所从辖区实际出发,不断完善网格化管理模式,即民警结合各企业日常管理工作,建成由企业综治、安环、法务和人事等部门组成一级网格,各分厂为二级网格,班组三级网格的企业内部矛盾纠纷调解体系。针对企业内部发生的,当事各方有意愿进行内部调解的矛盾,由企业内部相关层级网格负责人牵头,组织当事各方依照法律和公司管理制度进行调解,同时将调解结果报送至社区民警,再由社区民警根据矛盾纠纷调处化解情况进行回访,在确定矛盾纠纷得以有效化解后,将相关信息整理归档,确保小事不出园。

强化化解稳控构建矛盾纠纷点面结合

在矛盾纠纷调解过程中,企业往往也处于当事一方的位置,特别是在农民工劳资纠纷和承包建设纠纷方面。因此,开发区派出所以“一企一警”工作模式和警务室为基础,坚持排查与化解同步进行,对排查梳理的各类矛盾纠纷,逐一分类分析研判,评估风险等级,制定调处方案,做到“件件有分析,事事有着落”。同时,积极发挥网格员、信息员和治安积极分子的作用,及时掌握矛盾纠纷相关情况,详细了解当事各方诉求和意愿,主动介入,组织当事各方在警务室和社区工作站对现有矛盾纠纷进行及时化解。

针对流动人员构成复杂、往来频繁的建设项目工地,社区民警在了解各建设项目规模、工期和进度的基础上,结合流动人口摸排登记工作,详细了解各项目部及下属工程队、组和分包人员及班组情况,及时掌握和发现潜在矛盾纠纷。对一般的矛盾纠纷,民警当场发现,当场解决,力争不耽搁、不拖延、不留隐患;对重大复杂矛盾纠纷,与甲方企业建立预警联调机制,分类进行调解。如属于农民工工资拨付纠纷的,提前进行相关款项的核查和清算,确保农民工工资的足额发放;属于工程建设引发纠纷的,由开发区派出所与甲方企业牵头,组织当事各方对相关纠纷进行调解,确保当事各方矛盾不升级,达到矛盾彻底化解的效果。

强化部门联合完善矛盾纠纷三级调解

为避免派出所在矛盾纠纷排查调解方面唱独角戏的尴尬局面,也为进一步提升矛盾纠纷调解的效果,派出所积极争取开发区管委会的支持,由开发区党工委牵头,形成派出所、劳动、人社、安监、综治、司法和环保等职能部门组成的三级矛盾排查调解工作机制。除定期对园区内的矛盾纠纷调解情况进行汇总分析外,对各部门在工作中发现的调解难度较大矛盾纠纷,按照矛盾纠纷所涉及的职能部门,由职能部门和当事各方进行矛盾纠纷联合调解,确保矛盾不上交。

同时,派出所积极落实重点纠纷排查机制和案件回访排查机制。把因历史遗留等久拖未决的矛盾纠纷纳入重点排查范围,及时登记在册,建立由辖区派出所、社区干部、企业组成的“三位一体”排查体系,确保“动态有人注意、情况有人收集、问题有人报告、矛盾有人解决”。

在日常接处警走访排查过程中,派出所结合矛盾纠纷大排查大化解专项行动,同步落实所领导日常走访排查责任。与此同时加强网上苗头性矛盾隐患监测排查,做到早发现、早介入、早化解。截至目前,共排查化解各类矛盾纠纷27起,化解成功率达96%,有效减少了信访和民转刑案件发生。


[责任编辑:姚亚兵]

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